云南:环保“年检”三部曲

2017年08月07日09:22  来源:云南日报
 
原标题:环保“年检”三部曲

  会议现场

  2017年7月25日至27日,云南省人大常委会召开第三十六次会议,开展专项工作评议。在听取副省长董华作《关于云南省2016年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》(下称《报告》)后,为年度环境保护工作进行测评打分。

  第一部曲 听取报告

  董华在《报告》中说,省政府高度重视环境保护工作,认真办理落实省人大常委会对《云南省2015年度环境状况和环境保护目标完成情况报告》的审议意见。2016年全省城市环境空气质量总体优良,水环境质量稳中向好,土壤环境质量总体稳定,自然生态环境状况保持稳定,但局部区域环境问题仍然突出。

  通过听取董华的《报告》,省人大常委会组成人员明晰了全省2016年度环境状况和环境保护目标完成情况。

  省人大常委会委员管国芳深有感触地说:“今年是副省长向我们作环保工作报告。去年由环保厅长向我们报告全省年度环保工作,审议这个报告时,有委员说,环保工作涉及多个部门,建议今后由省政府相关领导来作这方面的报告。委员的建议得到落实,说明政府依法行政意识在不断增强,人民当家作主的权力得以进一步彰显。”

  第二部曲 工作评议

  26日上午,省十二届人大常委会第三十六次会议举行联组会。会上主持会议的省人大常委会常务副主任张百如说,2016年9月,省人大常委会会议首次依法听取审议了省人民政府2015年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,今年第二次听取审议这项报告,并创新运用工作评议及测评打分的组合方式,加大监督力度,督促政府积极作为,加强和改进环保工作。

  本次联组会议请6位省人大常委会组成人员、2位省人大代表,结合《报告》和实地调研了解到的情况,围绕会议确定的8个主题作重点评议。

  余麻约委员在评议中说,省委、省政府狠抓生态文明建设,成效明显,但在实际工作中还存在一些突出问题:一是生态文明体制改革推进缓慢,推动改革目标任务落地、落实的办法不多。二是尚未建立行之有效的环保督察工作机制。

  谢兴荣委员在评议时提出三点建议:一是健全法制,坚持依法治湖、治河、管水。二是在全面推行“河长制”的基础上,健全完善管理保护机制,实行高位统筹。三是在江河湖泊治理和保护中坚持工程建设治理,同时也要加强非工程治理,做到“两手抓,两手都硬”。

  郭永东委员在评议时建议:加快立法,搞好顶层设计;滇中城市经济圈应建立联防联控机制,落实属地管理责任;加强扬尘污染防治工作;全面加强环境空气质量新标准监测体系和监测能力建设,及时、准确地向社会发布监测信息。

  省人大常委会委员和炳寿、普绍忠、丁艳波,省人大代表拉玛·兴高、朱兴友围绕云南省2016年度水污染防治行动计划落实情况、大气污染防治行动计划落实情况、土壤污染防治行动计划落实情况、自然生态保护、提升城乡人居环境、环境监管执法等主题进行评议发言。

  列席联组会议的省环保厅厅长张纪华说:“省人大常委会评议环保工作,指出的问题客观实在,提出的意见建议中肯真诚。全省环保部门将坚持问题导向,对照评议提出的意见建议进行整改落实,推动全省环保工作再上新台阶。”

  第三部曲 工作测评

  评议发言结束后,主持联组会议的张百如宣布第二项议程:请省人大常委会组成人员对2016年度云南省环境状况和环境保护目标完成情况进行测评打分。

  笔者在联组会测评现场看到,测评活动共有五个环节:发放测评表,填写测评表,将测评表投入票箱,统计分数,报告测评结果。

  参加测评活动的一位姓杨的委员告诉笔者:“根据这次常委会会议设计,由常委会组成人员对环保工作进行‘年检’,在评议的基础上当场对其量化‘打分’,评定‘等次’,这是人大监督方式的创新。”

  测评内容分为三大指标:环境状况(30分)、环境保护目标任务完成情况(50分)、中央环境保护督察组反馈主要问题整改落实情况(20分);三大指标下又细分19项评议要素,每项满分为6分或者5分。据工作人员介绍,测评满分为100分,90分以上为优秀,80至89分为良好,60至79分为合格,60分以下为不合格。

  测评表填写投票完毕,工作人员立即现场统票计分。省人大常委会环资工委主任郭永东随后向联组会议报告:环境状况23.6分,环境保护目标完成情况40.3分,中央环境保护督察组反馈主要问题整改落实情况15.7分,总分79.6分,测评结果为合格。

  张百如在联组会议结束时指出,从评议的情况看,常委会组成人员对2016年度云南省环境状况和环境保护目标完成情况总体上是满意的。评议中,省人大常委会组成人员和省人大代表坚持问题导向,聚焦热点难点,剖析了实际工作中存在的问题,提出了建设性意见建议。希望省政府及有关部门加强整改落实,保护好云南的青山绿水,推动云南生态文明建设更加出彩。

  列席联组会议的副省长高峰在发言时表示,省政府及有关部门将提高政治站位,增强危机意识、责任意识,对照此次评议提出的问题和意见建议,抓好整改落实,进一步压实工作责任,强化监督执法,以实际行动推动云南争当生态文明建设排头兵。(唐金)

(责编:徐前、朱红霞)