丽江:玉龙全力推进脱贫攻坚 坚决打赢脱贫摘帽新战役

2016年12月09日10:51  来源:云南日报
 

丽江市玉龙纳西族自治县地处青藏高原与云贵高原结合部,全县面积6198平方公里,辖7镇9乡1个办事处,总人口21.98万人,其中纳西族12.27万人,占总人口的55.8%,是全国唯一的纳西族自治县,也是省级扶贫开发工作重点县、滇西边境连片特困地区县和全省12个首批脱贫摘帽县之一。

全县有3个省级贫困乡镇、13个省级贫困村。2014年末,全县共有建档立卡贫困人口3738户12843人,贫困发生率为6.85%;2015年减贫843户3089人,剩余贫困人口2895户9754人,贫困发生率为4.73%;2016年计划减贫2030户6932人,剩余贫困人口865户2822人,贫困发生率下降至1.37%。

今年以来,县委、县政府面对贫困县摘帽退出和同步全面建成小康社会的艰巨任务,坚决贯彻落实中央、省委、市委关于脱贫攻坚的一系列重大部署,始终把脱贫攻坚作为全县最重大的政治任务、最重要的民生工程,举全县之力全力以赴推进脱贫攻坚。

突出重点、注重实效,开创决胜脱贫攻坚新局面

抓机制。县委、县政府立足玉龙县情实际,迅速行动,一是制定了决胜脱贫攻坚“1985”工作思路;二是在中央和省市脱贫认定标准的基础上,结合实际制定了贫困村“五有”、贫困户“六有”退出标准;三是制定了脱贫攻坚工作“五个一”议事规则;四是深入实施扶贫开发和基层党建“联建双推”模式,以党建带扶贫、以扶贫促党建,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用;五是制定出台了《关于举全县之力打好扶贫开发攻坚战的实施方案》《贫困县退出工作实施方案》等20余份文件,农业、住建、卫生、教育等部门结合各自工作职责制定了专项扶贫实施方案,初步形成了一系列脱贫攻坚政策支撑体系。

抓责任。坚持“县负总责、部门联动、乡镇主体、村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”,形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。一是调整充实了由县党政主要领导任双组长的扶贫开发工作领导小组,成立了县易地扶贫搬迁指挥部等6个工作机构,为决胜脱贫攻坚提供组织保障;二是构建了以乡镇党委政府向县委政府、挂包帮单位向县委政府、挂包帮单位干部职工向单位负责人、挂包帮单位干部职工向帮扶贫困人口层层递交责任状等为主要内容的“四级联动,责任到人”的责任层级,为决胜脱贫攻坚压紧压实责任;三是充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用,严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制,通过“书记抓、抓书记”让主体责任落地生根。

抓措施。县委、县政府围绕既定思路,聚焦工作中心不偏移,集中力量、精准发力,确保脱贫攻坚各项工作措施有力有序有效推进。

抓落实。坚持细化任务、客观考核,做到奖惩到位、督查到位,确保全面优质高效完成既定目标任务。

一是细化分解了贫困乡、村减贫目标任务。2016年度减贫任务2030户6932人已分解到乡村两级,到户到人,确保县、乡、村三级贫困发生率均低于3%。在此基础上,各级各部门对各项任务进行了项目化、责任化分解,逐项明确了责任人和时间进度。二是发挥考核的“指挥棒”作用。从农业人口贫困发生率、项目推进进度、资金到户率、帮扶成效等20个方面科学制定了乡镇、挂包帮单位以及干部职工个人分类量化考核标准,为决胜脱贫攻坚提供考核标准。三是强化正向激励。贫困乡镇如期摘帽奖励100万元,贫困村奖励50万元,每脱贫一人奖励200元,年度贫困人口减少规模居前10位的村民小组奖励20万元,奖励资金列入财政预算并全部用于脱贫工作的巩固提升。四是成立由县委常委任组长的4个脱贫攻坚专项督查组,每月开展督查不低于2次。针对存在的问题要求限期整改,并分类予以处罚。纪检、审计、财政部门加强对扶贫专项资金使用全过程监管,严格项目运行程序,确保资金不截留、不挪用。

聚焦精准,全力抓好“回头看”

通过开展建档立卡“回头看”工作,剔除不精准贫困户394户1456人,重新识别补录408户1458人,县、乡、村、户四级确认建档立卡贫困人口3738户12843人,完成了精准扶贫大数据管理平台信息录入工作,并对相关数据进行了再次认真核对,对不准确、有变动、需完善的内容做了及时调整更新,确保采集建档立卡贫困户信息准确,录入帮扶责任人、帮扶措施等内容精准。

(责编:木胜玉、朱红霞)