记三峡集团支持云南脱贫攻坚:当好精准扶贫的“国家队”

商 伟 彭宗卫

2016年10月26日08:45  来源:人民网-人民日报
 
原标题:当好精准扶贫的“国家队”——记三峡集团支持云南脱贫攻坚

云南省贡山县在三峡集团帮扶下新修建的易地扶贫搬迁安居房。 彭宗卫摄

云南省贡山县雾里村的旧民居。资料图片

中国三峡集团今年3月与云南省政府签订了《支持云南省人口较少民族精准脱贫攻坚合作协议》。根据协议,三峡集团将投入20亿元帮扶云南怒族、普米族、景颇族3个人口较少民族实施整乡整族精准脱贫攻坚。

开设扶贫“绿色通道”

4年投入20亿元资金

云南民族大学新生余芬早早地赶往怒江州贡山县县城,参加三峡集团帮扶贫困大学生爱心助学座谈会。不久前,余芬收到大学录取通知书,然而她却高兴不起来。余芬的家是贡山县茨开镇建档立卡贫困户,家庭生活十分困难,一直靠国家低保勉强度日。4500元的学费和生活费,让她为难。三峡集团得知后,余芬和来自全县的其他139名家庭困难的大学生领到了2000至5000元不等的助学金。

怒江州贡山县捧当乡闪当村村民张永福祖孙三代一直生活在干栏式千脚房里,在三峡集团的资金帮助下,全家终于搬进了宽敞明亮的两层楼房。

在云南,受到三峡集团帮扶的贫困群众还有很多。早在2015年12月23日,三峡集团就与云南省委省政府座谈,初步达成帮扶意向。

据了解,三峡集团帮扶范围包括怒江州福贡县、贡山县怒族,怒江州兰坪县、丽江市宁蒗县、玉龙县、迪庆州维西县普米族,德宏州陇川县、盈江县、芒市、梁河县、瑞丽市景颇族。精准帮扶建档立卡贫困人口10万人,涉及4州(市)11个县(市),21个贫困乡(镇)、100个贫困村。三峡集团计划4年投入20亿元帮扶资金,主要用于实施安居房建设、能力素质提升、劳动力培训输出、培育特色产业、改善基础设施、生态环境保护等六大工程24个项目。

4月19日,三峡集团帮扶云南省怒族、普米族和景颇族三个人口较少民族脱贫攻坚工作正式启动。5月,三峡集团帮扶的4州11个县帮扶方案编制完成。5月29日,三峡集团与云南省签订帮扶怒族、普米族、景颇族精准脱贫攻坚捐赠资金拨付协议。6月3日,首笔扶贫资金3.5亿元拨付至云南省扶贫办。9月下旬,短短半年时间里,三峡集团2016年度帮扶资金5亿元全部拨付到位。

对此,云南省委书记、省长陈豪表示,三峡集团为云南精准扶贫开设“绿色通道”,充分体现了三峡集团对少数民族地区的真情厚意、真帮实扶。

创新“集团帮扶”模式

把真金白银花在实处

三峡集团与云南省的情谊源远流长。在金沙江下游水电开发过程中,三峡集团充分发挥资金、技术、人才和品牌优势,积极做好移民搬迁安置工作,支持地方基础设施建设,推动当地经济社会发展。

对云南3个人口较少民族实施精准扶贫,没有可资借鉴的经验,要保证20亿元“真金白银”花在实处、取得实效,机制保障显得尤为重要。对此,三峡集团董事长、党组书记卢纯表示:“支持帮扶云南省3个人口较少民族脱贫攻坚,是三峡集团认真贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发重大决策部署,我们将尽全力为云南人口较少民族聚居区域实现经济社会跨越式发展尽一份力量。按照双方签署的合作协议,三峡集团将进一步完善帮扶措施,确保精准落实,坚决把好事做好。”

为使每一分脱贫资金都花在刀刃上,三峡集团与云南省联合制订了《中国三峡集团帮扶云南省人口较少民族精准脱贫攻坚工作机制》,从顶层设计到操作层面为“集团帮扶”模式提供了制度保障。

沟通会商,无缝对接。三峡集团与云南省建立联席会议制度,围绕实施方案、项目申报、资金拨付、项目进展等进行会商。“在帮扶云南省3个少数民族精准脱贫这个问题上,我们就是一个工作团队,随时保持顺畅的沟通,使得我们在很短的时间内高效地完成预期的任务。”三峡集团移民工作局局长姚元军说。

走访调研,畅通联络。工作机制建立后,三峡集团牵头成立扶贫工作队,建立联络员制度,深入帮扶工作一线开展扶贫工作,推动工作和责任落实。7月份以来,三峡集团联络员走访了丽江、迪庆、怒江和德宏4个州11个县,实地查看项目实施情况,并撰写扶贫日记。

规划先行,有效引导。三峡集团移民工作局与云南省扶贫办一道,对帮扶的3个人口较少民族的需求进行研究。早在启动项目申报前,云南省就把工作做在前面,按照“六个精准”的要求,建档立卡,确保资金拨付直接到项目、直接到人;在项目申报指南中,将素质提升、安居工程、劳务输出等项目置于优先位置,从而做到适度引导、有效引导。

动态管理,严格使用。在资金拨付上,三峡集团开通“绿色通道”,确保资金按时到位。云南省将帮扶款直接拨付到县,省、州(市)两级扶贫办只负责对上报的项目进行审核和统筹,对资金使用实行动态调整完善和动态管理,实现资金的有效、精准使用。

在此基础上,三峡集团还完善集团精准脱贫工作机构,为帮扶工作提供组织保障。

实施六大民生工程

通过能力提升促进就业

三峡集团与云南省紧紧围绕“精准”二字,在“实效”上下功夫,全面、深入开展帮扶工作,力争帮到位、帮到底,努力实现3个人口较少民族全面脱贫的目标。

为使脱贫效果可持续,三峡集团配合地方政府着力实施六大民生工程。随着今年5亿元帮扶资金全部拨付到位,部分项目逐步落地、实施。

10月19日至22日,卢纯沿着怒江两岸,深入崇山峻岭的德宏州盈江县,怒江州泸水县、福贡县、贡山县等十多个贫困点进行考察,详细了解帮扶资金使用、扶贫项目推进、贫困群众生活状况。

在走访调研中,景颇族群众道出了一个想法,就是搬到新家后,他们想开一个农家乐,还想养牛、种些核桃,让大家更好地生活,让孩子多读点书。卢纯表示:“我们打算帮贫困群众再做两件事,一是新村建好以后,三峡集团建一所好小学,资助孩子们读书;二是协助地方政府通过能力提升,帮助贫困群众家庭有技能的青年就业,再加上地方政府扶持发展的产业,贫困群众日子就有希望,就能真正实现脱贫!”

在简陋的工棚里,在破旧的村寨里,三峡集团的关爱赢得当地群众阵阵掌声。

在产业扶持上,三峡集团与云南省立足于优势互补、可持续发展的原则,加大合作力度。三峡集团在兰坪县已有光伏项目,在光伏产业发展上积累了一定的经验,在这轮精准扶贫中准备继续推广。鉴于德宏州境内森林覆盖率高,光资源条件好,地方政府正积极与三峡集团探讨产业合作的新格局,即在宜林荒山地区实施光伏+农业、林业+扶贫开发的新模式。

三峡集团也发挥自身资源优势,加大对当地文化旅游资源的推介,通过集团网站、报纸、微信等平台,介绍怒族、普米族、景颇族的人文地理和经济社会发展情况,特别是攻坚脱贫中的特色和亮点,让社会各界更为直观、广泛地了解3个少数民族聚集地。

《 人民日报 》( 2016年10月26日 13 版)

(责编:木胜玉、朱红霞)