曲靖全力建设珠江源大城市

2016年07月12日10:59  来源:云南日报
 

城市建设 城市交通网

近年来,曲靖市城市建设亮点频频、喜讯不断。今年5月底,曲靖市正式被命名为“国家园林城市”,并受邀参加第十一届中国(郑州)国际园林博览会;2015年初,曲靖市跻身国家新型城镇化综合试点地区,成为当年全省入选的唯一地级市,当年3月,又被命名为“国家卫生城市”。

据介绍,立足作为云南省第二大城市的实际,曲靖市将全力建设珠江源大城市,力争“十三五”期间建成城市面积135平方公里,城市人口130万人,常住人口城镇化率达52%,森林覆盖率达50%以上的山水园林特大城市。

龙头引领 珠江源大城市显山露水

截至2015年底,曲靖市县城以上城市建成区面积已达245平方公里,城市常住人口达74万人,行政区域范围内的常住人口城镇化率达68%。通过“五馆一中心”,潇湘江、白石江“两江”治理等一系列重大城市基础设施项目建设,城市功能更加完善,城市综合承载能力明显增强。

随着曲靖市经济社会的大步发展,对城市建设提出了更高要求。围绕建设珠江源大城市,曲靖市出台了《曲靖市加快珠江源大城市建设三年攻坚行动计划》,以此为引领,高起点谋划、高标准要求、高质量推进。

未来的发展方向更加明晰:转变发展方式,大干基础设施,改善城市供给侧结构,以人为本,注重质量,突出特色,进一步完善城市功能,提升城市品位,增强城市综合承载能力,助推经济社会发展,打造环境优美、交通便捷、宜居宜业的山水园林城市。

城市的空间架构更加合理:打造“一城四区”、多核心多中心组团式发展格局,构建布局合理、适度超前的现代化城市基础设施体系,打造“三山、四水、五湖、六带”等城市景观,实现产业发展硬件环境、居民的生活居住、交通出行和公共环境质量明显改善。

大城市要有大气魄。曲靖市计划通过三年攻坚,努力建设成为产城融合发展示范区、珠江源生态文化旅游区、滇东北区域性中心城市、滇中城市经济圈的产业聚集中心和重要增长极。

大城市要有大手笔。“十三五”期间,曲靖市将积极引入多元化投资机制,筹集城市建设资金300亿元,大力投入城市建设。

6月1日,沾益正式撤县设区。一字之变,带来了更为广阔的发展空间,不仅有利于提高沾益基本公共服务和社会管理水平,同时有利于拓展珠江源大城市发展空间,形成与中心城区分工明确、功能互补、个性鲜明的城市体系,加快构建云南第二个百万人口大城市,这也标志着麒(麟)、沾(益)、马(龙)一体化迈出了实质性步伐。

麒沾马是我省经济最具活力的地区之一,这一区域内自然资源丰富,产业发展基础良好,城市基础设施较为完备。曲靖市以麒沾马为加速城市化进程的龙头和引擎,目前已编制完成《滇中城市经济圈麒沾马一体化发展总体规划》。未来三地将同城化发展,实现规划同编、交通同网、产业同步、科教同兴、市场同体、环境同治、信息同享,形成城市增长极,以此辐射带动其他区域。

规划先行 五个率先走在全省前列

城市建设,规划先行。曲靖市从好用、实用、管用出发,先后启动《曲靖市城市总体规划(2015-2030年)》和多部有关支撑性规划编制工作,开展了人口和用地规模、区域分析与城市竞争力等6个专题研究。同时开展编制空间、市政等6项专项规划,为总体规划编制提供强有力支撑。

在此过程中,曲靖市已探索出有效经验,并以“五个率先”走在全省前列。

率先构建集地理信息、地下管网、建筑功能为一体的数字坝区,奠定了“坝区一张图”管理和智慧城市的基石。构建地理信息库、综合现状信息库、规划资料库、管理信息库、规划成果库等五大信息库,加快信息化建设,建设规划管理信息化平台,实行“数字规划”支撑体系,为“智慧规划”乃至“智慧城市”建设奠定坚实基础。

率先构建“八线缝合”和“八规合一”的空间规划体系。“八线缝合”即“黄线管城,蓝线管水,绿线管林,褐线管田,灰线管工,黑线管灾,红线管路,紫线管古”。通过8种不同颜色的“线”,将整个规划区域有机“缝合”在一起,形成可持续发展的“无缝整合体”,形成城乡一体、行业协调、多规合一、无缝衔接的空间体系,打破行业间长期以来因体制原因导致的空间割裂、条块分割的现象,实现“一张图”管理,建立高效的供地模式。推行“八规合一”,实现国民经济发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、工业园区规划、林业规划、水资源保护利用规划、环境保护规划、综合交通体系规划高度融合,无缝衔接。

率先系统编制市政综合系统规划,整体控制整个坝区道路竖向。将城市给水及消防、道路交通等市政系统进行综合规划,避免管线重叠、交叉的矛盾。

率先开展整个坝区城乡一体的基础设施系统规划,统筹城乡,打破行政区划壁垒,将中心城市及周围980平方公里范围内乡村基础设施进行统筹规划,为美丽乡村建设规划中基础设施的规划控制提供了指导和依据。

率先精确分析和保护坝区山、水、田生态环境体系,统筹好山、水、田、村、城五个关键要素,做足“山、水、田”三篇生态文章,留下山、留住水,保护山水格局、历史文化记忆和传统建筑风貌,构建规划新体系,完善交通、市政与公共服务配套,塑造城市特色,彰显城市个性。

此外,曲靖市规划编制还从“背靠背”转向“面对面”,通过问卷调查、专家评审会议等方式充分征集社会各界的意见,提高民众的参与度。在涉及城市发展的若干重大问题实行专题论证,由省市专家领衔,发改、工信、国土、环保、水务、林业等部门全程参与,确保规划编制和实施的科学合理。

提升品位 解痛疏堵营造良好环境

炎夏穿行在曲靖城区,星罗棋布于城市各处的绿地、公园,为市民们带来了丝丝凉意。“城市让生活更美好”,这句源自2010年上海世界博览会的话,对曲靖市民而言正体现在他们每天的生活中。

作为一个老牌工业城市,创建国家园林城市并不容易。这是一项庞大而系统的工程,考核指标共8大类74项,工作任务涉及25个市直责任部门和麒麟区、经开区、沾益区。由于要接受国家住房城乡建设部组织实施的规范严格、精确度在30厘米以内的卫星遥感测试,而且住房城乡建设部专家组必须进行实地考查,创园工程被称为“硬骨头”“硬工程”。

啃下“硬骨头”。曲靖市以公园绿地打造城市“绿肺”,以道路绿化构建城市“绿道”,以单位和小区绿化创建城市“绿院”,以拆临工程建设城市“绿景”,以“四水”治理编织城市“绿带”,以资源优势建设区域“绿库”,以绿色生态屏障构筑城市“绿屏”。在短短两年时间内,全市中心城区新增城市绿地727.48公顷,新建成6个公园、12个街旁游园、1个植物园,绿地率从2013年末的20.04%上升为33.09%;绿化覆盖率从2013年末的23.04%上升为36.16%;人均公园绿地面积从2013年末的2.13平方米上升为9.03平方米。如今的曲靖,满目是绿、美景怡人。

珠江源大城市,指向的不仅仅是空间之大,更有产业之大、环境之美、公共服务之优良。为此,曲靖市不断提升着城市发展的内涵与外延。

随着城市发展的加速推进,许多地区的“城市病”日益严重,曲靖市也不例外。在“创园”成功之后,曲靖市乘势而上,直面城市发展的“痛点”“堵点”,全力解痛疏堵。

以缓解城市交通拥堵为目标,曲靖市加快快速路网建设,优化路网结构,形成大容量、高效率骨架路网,逐步实施次干路和支路网改造建设,增强居民出行的便捷性。在“五纵五横”改造提升的基础上,又推进三江大道、麒马大道、太和山中心城区快速通道工程,优先建设连接东南西北“四个新区”的快速干道。同时运用市场化手段积累资金,合理配置公交优先车道、专用车道,连接内外城市交通。

早于2005年开始,曲靖市就施行了《云南省曲靖城市管理条例》,成为云南省第二部地方性城市管理法规。如今,这一条例对提高曲靖的城市管理水平起到了积极作用。

按照“青山、绿水、宜居宜业宜游”的生态建设功能定位,全市以丰富的植物资源和独特的天文设施为依托,建设中科院植物园和天文科普教育基地,重点打造朗目山佛教文化基地、翠山影视文化基地,着力培育曲靖旅游新亮点。为传承历史文脉,充实城市内涵,全市还以名人典故、历史故事等为主题,打造独具特色新的城市雕塑。

功能完善、环境优美、经济繁荣、特色鲜明,随着三年攻坚的推进,一个宜居宜业的珠江源大城市,正崛起于三迤大地。(谭雅竹 李银发 文/图)

(责编:木胜玉、朱红霞)