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一號文件連續12年鎖定“三農”耐人尋味

2015年02月03日08:39    來源:紅網     手機看新聞

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  2月1日,新華社受權發布《關於加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》。這是自2004年以來,中央一號文件連續12次鎖定“三農”。一號文件的發布,凸顯了經濟新常態下中央對農業農村工作一如既往的重視,也被業界視為官方狠抓“三農”工作的“動員令”和“風向標”。(2月2日《京華時報》)

  中央一號文件是中共中央每年發布的第一份文件。遵照過往的慣例,中央一號文件聚焦的主題,往往是國家當前需要重點關注和亟須解決的問題,在全年工作中具有綱領性和指導性的地位。在中國經濟發展步入新常態、農業農村發展面臨新挑戰的背景下,今年的中央一號文件第12次將靶心鎖定“三農”,表明“三農”問題在中國“重中之重”的地位非但沒有弱化,反而更為加強,散發出強烈的信號意義。

  今年“一號文件”五方面被分為32個小點,排在首位的仍是糧食安全。這表明,“民以食為天”絕非一個空洞的口號。不論是中國還是世界,也不論是發達國家還是發展中國家,任何時候,糧食安全問題都是一個天字號問題。尤其像中國這樣一個13億人口大國,不能依靠別人來供應我們的糧食,必須做到自給自足。糧食沒保障,就無法安定民心、穩定社會,更談不上發展經濟、造福百姓。

  中國要強,農業必須強﹔中國要富,農民必須富﹔中國要美,農村必須美。這是今年中央一號文件中“亮眼”的新提法。農業強,不是體現在產量上,而是體現在競爭力上,必須在轉方式調結構上有所作為﹔農民富,必須推進農村一二三產業的融合發展,讓更多的農民分享第二三產業鏈上的利潤﹔農村美,就是引導和鼓勵社會資本投向農村,加快水、電、路等基礎設施建設,加強公共服務水平及文化建設,創新鄉賢文化,讓新農村既“看得見青山綠水”又“留得住鄉愁”。

  細心的人們注意到,今年的一號文件還有一個新突破,即在最后一個部分專門提及農村的法治建設。在過去較長一段時間內,農村的法治建設相對薄弱,一些地方非法征用農民土地、非法佔有農民集體資產等問題時有發生。此次一號文件首次大篇幅聚焦農村法治,計有五條一千多字,表明“依法治農”將成為全國法治建設發力的重點,所謂“法不下鄉”“以言代法”的農村法治困局將被打破。

  更讓人期待的是,今年一號文件不僅在轉變農業發展方式、三產融合等方面多有全新表述,而且明確詳細地列出了政府的“實干清單”。具體表現在文件內容的分類上,一條內容屬於一個或者兩個主管部門管理,相比往常多個交叉管理部門,主體相對單一。每個部門干了什麼,成效怎樣,都可以“對號入座”,不再像過去那樣“九龍治水”。這些舉措和“實干清單”,無疑讓改革更有效率。

  面對黨中央、國務院奉送的這份溫暖而厚重的新春“大禮包”,各級各部門要密切領會其信號意義,切實增強危機意識,充分估計困難,緊緊抓住機遇,果斷採取措施,堅決做好落實文章。我們相信,在中央一號文件連續十二年鎖定“三農”的利好政策引導下,在“農業必須強”、“農民必須富”、“農村必須美”成為新的一號文件中最重要關鍵詞的這個春天,我國農業必將迎來逢勃發展的新天地,廣大農民亦將伴隨著農村發展穩步進入“黃金期”而得到更多的實惠。(高福生)


(責編:木勝玉、朱紅霞)

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