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正科15年享副處待遇是福音但非終點

2015年02月03日08:39    來源:紅網     手機看新聞

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  縣以下機關公務員將設置5個職級,如果一名正科級別的鄉鎮公務員連續15年未得到提拔,可享受副處級干部待遇。記者獲悉,《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》已經正式下發,將正式實施。(2月2日《南方都市報》)

  基層公務員不提升職務也能通過晉升級別提高工資待遇,享受級別待遇,這對公務員群體而言,肯定是一種福音。通俗地說,“不當官也能享官員待遇”,這給基層公務員一個很大的希望,這輩子當不了官,但提高待遇還是有希望,從調動積極性的角度來看,無疑是值得肯定的。

  細看《意見》,恐怕會讓所有基層公務員們的心涼了一大截。筆者認為,《意見》規定的時間苛刻,辦事員任滿8年未提拔,可享受科員待遇﹔科員任滿12年未提拔,可享受副科待遇﹔副鄉科級、副主任科員滿15年未提拔,可享受正科級待遇,正科級干部15年未提拔,可享受副處級待遇,副縣處級干部15年未提拔,可享受正處級待遇。關鍵是刨除上述時間問題,基層公務員提拔副科的機會機遇都不能成為現實,《意見》所規定的15年享受副處待遇那也是畫餅充飢。筆者看來,如此太長的晉升時間,不僅難以打破官本位思想的壁壘,恐怕還會導致官僚主義和官本位思想的進一步發展壯大。

  《意見》的初衷和出發點肯定是好的,但必須有配套的相關制度保障,試想,有的公務員真晉升到正科,又在一個好的崗位,即使按規定提拔不了,熬到年頭就能享受處級待遇,豈不是美事一樁?長期循環,會不會養出一批平庸無能之輩、懶政之人?筆者看來,這至少要解決這麼幾個問題:其一,優秀公務員評定由誰評定,誰監督﹔其二,職級晉升,是工作業績說話還是讓年限說了算﹔其三,職級晉升能否保証公平公正,能否在透明的情形下操作﹔其四,按年限,是否帶來更多的在崗不謀主業,存在等年限,混日子現象。

  長期以來,我國的公務員管理採取的是“大一統”模式,考試一張卷、考核一根尺、升遷一把梯……由於受到機構規格和職數限制,基層公務員晉升空間狹小。新出台的《意見》,開辟出另一條通道,讓基層公務員看到了希望。解決了基層公務員職務晉升空間小、待遇得不到提高、鄉鎮留不住人才的現狀,解決了近年來基層公務員隊伍人員不穩定,優秀人才流失嚴重的問題。但需要進行更多探索。除了要開辟多元化的晉升通道,更要以此為契機,真正推動建立能升有退的公務員職業考核體系,讓公務員職業進一步告別“官”性,回歸正常的職業屬性。

  職級與職務並行的根本目的是破除官本位。我國要推行的縣以下機關公務員職務與職級並行,正科15年享副處待遇是福音但不應是改革最終目標。《意見》下發了,政策到位了,薪酬提升空間加大了,能否取得預期效果,期盼具體的上層政策、細化的改革方案和與之配套的實施細則。(高仁建)


(責編:木勝玉、朱紅霞)

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