目前开远正在推行的农村社区化改革试点,尝试打破城乡界限、户籍不再直接绑定土地,为这些自发移民落地开远打开了一道缝隙。
这样一个成因复杂、由来已久的遗留问题,关键是要下决心解决,拒绝“遗忘”,才有希望。
2011年8月,人民网云南频道记者深入开远市自发移民聚居地,拍摄制作了独家视频,真实记录了自发移民的生活。
两年半前,由于没有身份证,马头坡村不少村民想打工出不了开远,看病不能报销,生活拮据。正上五年级的杨天勇因担心难以升入初中趴在父亲杨有林怀中痛哭的一幕更是让人动容。
今年3月,记者再次来到云南省开远市。记者发现,解决户口问题后,杨有林们的生活如今大为改观。
“一年毛收入3万左右,小孩义务教育基本不花钱,看病有新农合可以报销,过得还可以。”谈到政府对自家困难解决的如何,杨有林乐呵呵地连声说:“挺满意,挺满意。”杨天勇如今已经读初二,由于成绩优异,他被开远五中“挖”了去,在61人的班级中成绩排在十名左右,书法、演讲也都在学校拿过奖,他还是开远五中1000米长跑冠军。
身为自发移民的后代,两年多以前,平头山村的电工杨正昌没有户口,没有身份证,享受不了城里人的福利,也享受不了国家支农惠农政策及其他社会保障,甚至至今没敢找老婆。“我没有户口,不能让孩子也没有户口。”
当时,杨正昌兄弟俩为了落户,一年左右时间回了两趟屏边老家。“但是年头太长了,父亲在老家没有户口留底。虽然老家的村委会给开了证明,但派出所就是不办。”
今年,34岁的他,已经盖了新房,不过家中还缺个女主人。“等过段时间拿到身份证,我就考驾照跑运输,或者出去打工做生意,赚钱娶媳妇。”杨正昌说。
王文明已经不知道父辈是在什么时候、因为什么原因迁到开远来的。“从我记事起,就住在这里了。现在,一家8口人都没有户口。”没有身份证,也不敢出去打工。
在泥土夯成的厨房里,王文明的“老婆”陶美芬端出一盆清水煮的洋芋,这就是全家人的晚饭。陶美芬说,“家里条件差,被子也少,冬天有时会冷得睡不着。”
。 如今,王文明一家已经在不远的山上盖了一栋崭新的砖瓦房。记者走进新房,看到王文明的老婆陶美芬正在客厅给玉米脱粒,而脱粒机的背后,还摆着电视、音响。
“我们自己拉了电线,政府也帮助实现了户户通电视。”马头坡村第二任“村长”刘宗祥说。跟他的前任一样,他也是村民投玉米粒选出来的。“街道办事处开会有时候会喊我们,有时候不喊。”刘宗祥告诉记者,由于村庄并不在行政区划内,村子在街道办事处的地位有些尴尬。
谈到村庄的未来,刘宗祥告诉记者:“顺其自然,听政府安排。”杨有林也告诉记者,像其他村中建设的水窖,马头坡村并没有,村民只能自己开车去几公里外的市区拉水;此外,种粮补贴自己也从未拿到。
马头坡村正处于连接两个建制村的道路边上,一条公路横穿整个村子,但往村子深处走,道路狭窄崎岖,鸡鸭满街跑,牲畜粪便到处都是。
在更为偏远的平头山村,居民的生活条件更为艰苦。由于孤零零建在山中,至今这个村子仍没有通路,甚至手机信号也是时有时无。由于办学条件限制,孩子上完三年级就要到市里上学。“不过不少孩子因为成绩不好,三年级以后就不去了。”杨正昌说。
从杨正昌家出来记者碰到了15岁男孩陶正龙,长长的头发烫了后更显夸张。“在广州玩具厂打了两年工,头发是在那边烫的。”陶正龙说。
“受教育权利的缺失,造成自发移民文盲、半文盲率较高。”2011年8月,红河州人大常委会相关人士介绍说,他在调查中发现,许多自发移民都只有小学或初中文化。
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采访:杨文明 李发兴
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目前开远正在推行的农村社区化改革试点,尝试打破城乡界限、户籍不再直接绑定土地,为这些自发移民落地开远打开了一道缝隙。事实上,不少夫妻一方是开远农村户籍的移民,也正是通过这一政策落户开远,但前提是:不参与村集体土地分配、不参与集体财产分红,且经过村集体同意。只是对于那些举家移民开远的人来说,何时才能落地开远,路还长。