大理州公安局：答好扫黑除恶专项斗争“综合试卷”

大理州副州长、州公安局党委书记、局长余其能在开展扫黑除恶专项斗争工作上作动员讲话。摄影：宋金友

这是一场保障国家长治久安、进一步巩固党的执政基础的伟大斗争；这是一项确保人民安居乐业、维护社会安定有序的关键之举。

2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，为期三年的扫黑除恶专项斗争在全国范围内启动。

时间过去三分之二，在党委政府领导下，云南省大理州公安机关扫黑除恶专项斗争取得阶段性重大成果。截至2020年2日25日，共打掉涉黑涉恶犯罪组织49个，破获刑事案件1109起，抓获犯罪嫌疑人1358人，查封扣押冻结涉案资产55902.2万元。特别是成功侦办了“1.15”“8.23”“7.27”“3.29”“4.08”等一批社会危害较深、影响较大的涉黑专案和一批有影响力的恶势力团伙案件。

凌厉攻势下，大理州社会治安环境明显改善，群众获得感、幸福感、安全感明显增强，党风政风明显好转，基层组织建设明显夯实，经济社会发展环境明显优化。2018年、2019年，连续两年的全省公众安全感、满意度测评中，大理州均保持在前五名，大理州公安局连续两年被云南省公安厅评为扫黑除恶专项斗争先进单位。

道阻且长，行则将至。大理州公安局将始终保持对黑恶势力的严打高压态势，突出专案攻坚，强化“打财断血”，深化线索摸排，严格依法办案，不断推动扫黑除恶专项斗争取得新突破新成效，为人民群众追求美好生活提供安全保障，为推动经济社会高质量发展营造安全环境。

大理州公安机关扫黑除恶专项斗争2020年第一次推进会。摄影：宋金友

高位推动 全面部署

2018年1月，中共中央、国务院联合发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，拉开了扫黑除恶专项斗争的序幕，擘画了扫黑除恶专项斗争的“路线图”。1月27日，云南省扫黑除恶专项斗争视频会议召开，对云南省扫黑除恶专项斗争进行动员安排部署。2月7日，大理州公安局召开专题视频会议，对全州公安机关开展扫黑除恶专项斗争进行了再部署，结合实际制下发《大理州公安局扫黑除恶专项斗争实施方案》，以最高站位、最严责任推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。

——为抓好部署落实，主动向党委、政府和上级公安机关请示报告工作，按月向大理州扫黑办书面报告工作进展情况和中央、省委督导组反馈问题整改情况，重大专案多次向省公安厅和省委政法委汇报，共形成扫黑除恶专项斗争的各种报告汇报材料97份，自觉把工作置于各级党委、政府的绝对领导之下。

——为层层压实工作责任，大理州公安机关始终把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务来抓，建立大理州公安局党委负总责、“一把手”负第一责任、分管领导负直接责任、各警种各部门负具体责任、基层公安机关负属地管辖责任的责任体系。期间，局主要领导定期研究、部署扫黑除恶专项斗争，先后召开28次局党委会专题研究、39次部署推进工作，主要领导131次专案研究，州公安局提级侦办7起涉黑重大案件，高起点谋划、高站位部署、高标准推进扫黑除恶专项斗争。

——为强化督导检查，建立大理州公安局党委成员和部门挂钩联系县市、基层所队扫黑除恶工作机制，实行扫黑除恶工作业绩捆绑考核，挂钩联系领导和部门每月深入县市、基层所队督导工作，强力推动扫黑除恶各项工作措施落实到基层所队。

——为推动全警参与，明确了各警种部门扫黑除恶的职责任务，与各警种部门签订了《扫黑除恶工作责任状》，全警动员，全力以赴，协调联动，大理州公安局组织提级核查124条重点线索，举全州之力打好扫黑除恶整体战。

——为强化监督执纪问责，对不敢动真碰硬、不担当不作为，特别是对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞问题的，查实一起坚决依法依纪查处一起。截至目前，共立案查处违纪违法民警122人。

一系列的针对性举措，为大理州公安局开展扫黑除恶专项斗争提供了强有力的思想引领、人才支撑和组织保障，更为全面推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展打下了坚实基础。

抓捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人。摄影：宋金友

深入宣传 营造氛围

“感谢扫黑除恶专项斗争，让我们这些被逼得走投无路的老百姓有了出路！”刚一开口，曾深受杨国伟团伙伤害的李涛（化名）就感动得流下热泪。

2018年12月14日，横行大理州宾川县的杨国伟及其党羽的罪恶之路走到尽头——宾川县人民法院对杨国伟等20名涉恶团伙犯罪一案，以聚众斗殴、寻衅滋事、赌博等罪名对20名被告人判处十一年至一年不等的有期徒刑。

人民群众的获得感、幸福感和安全感，是对扫黑除恶专项斗争成效的最好注解。反过来讲，人民群众也是打赢扫黑除恶专项斗争不可或缺的坚定力量。在此情况下，大理州公安局加强宣传力度，营造“黑恶势力人人喊打”的氛围。

“百姓安宁无小事，重拳出击灭狼烟。不容黑恶逞凶狂，作战要并肩。雷霆手段正风纪，神州处处谱新篇……”2019年4月19日，大理白族自治州三月街民族节开幕，大理州著名民间艺人杨兴廷一家三代加学生近二十位传承人在三月街古街场洞经古乐台进行专场演出，杨兴廷老人的儿子杨森表演了白族大本曲《顺民意、得民心》《扫黑除恶令千钧》等唱本，看台下围满来自州内外的游客和群众。

白族大本曲是流传于中国境内的一种白族民间特有的说唱艺术，“扫黑除恶专项斗争正在进行，我们运用大本曲的形式，把扫黑除恶的政策、措施及社会意义及时向老百姓宣传普及，给大伙树立信心，积极参与到扫黑除恶专项斗争中来。”杨森说。

在大理州弥渡县，当地花灯文化服务队编制扇子戏《扫黑除恶民心安》，每次演出吸引近千名村民参与，助力打好扫黑除恶这场人民战争。

为最大限度发动群众，打一场扫黑除恶的人民战争，大理州公安局多形式在人流密集区开展扫黑除恶宣传。截至目前，共发放各类宣传品230余万份，发送短信157万条，深入6795个单位（小区、村）开展入户宣传。

同时，大理州公安局建立完善举报奖励机制，畅通举报渠道，及时核查举报线索并回告办理结果，截至目前共兑现举报奖励5起1.65万元。通过宣传，群众举报黑恶犯罪的积极性明显增强，2019年全州公安机关共接到各种渠道的涉黑涉恶线索是2018年的4.5倍。

“反馈材料收到了，警方办案认真负责，排除险阻，不怕困难，我很满意。大理州扫黑除恶斗争有决心，下重拳，大快人心。”拿着警方送来的认定材料，一名举报人高兴地说。

押送涉黑涉恶犯罪嫌疑人。摄影：宋金友

重拳出击 除恶务尽

“参加公安工作10多年，还是头一次见一个案子抓了这么多人。”回忆起办理邓利勇团伙涉黑案，大理州公安局一名参与这起案件侦办的民警满是感慨。

2019年9月，大理州弥渡县人民法院对“文艺黑社会”——邓利勇团伙的23名被告人，涉嫌犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪、开设赌场罪、组织卖淫罪等一案进行集中宣判。

邓利勇，曾盘踞在大理州大理市金港片区一带的“黑老大”。他和团伙成员长期在大理市西窑动漫城、花都热带雨林等17个地点利用赌博游戏机、拆信封、猜字谜、德州扑克等方式开设赌场；长期在大理市花都、夜宴等娱乐场所，组织妇女有偿陪侍、卖淫等违法犯罪活动；有组织地采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势、威胁恐吓、要挟、殴打等手段欺行霸市、称霸逞强、巧取豪夺；分别以“派驻保安”“派驻小姐”“借钱虚假投资入股”“占干股”等手段，进行敲诈勒索，获取非法暴利。

专案办理中，大理州副州长、州公安局党委书记、局长余其能亲自挂帅，担任专案组组长，认真分析研判案情，攻坚克难办案。此案最终抓获犯罪嫌疑人75人，起诉68人，公安部也将此案列为扫黑除恶专项斗争首批全国重点督办案件之一。案件破获后，大理市金港片区的“黄”“赌”问题得到有效整治，群众拍手称快。

大理州公安局民警到学校进行扫黑除恶宣传。摄影：宋金友

正如此案，扫黑除恶专项斗争中，大理州公安机关始终把打击锋芒直指黑恶势力犯罪，及时组织专班，强化案件侦办，真正做到“出重拳、零容忍、全覆盖”。最近，大理州检察机关依法对公安机关侦办的祥云“7.27”李军涉黑集团案129人提起公诉，共涉嫌24项罪名。又一个涉黑涉恶重大犯罪集团被彻底摧毁。

扫黑除恶要想扫的干净，得“打财断血”。大理州公安局坚持抓捕涉案人员与清查财产同时开展，深挖犯罪线索与深挖利益链条同向发力，强化对涉案财产认定和涉案财产来源、性质、用途、权属及价值的调查取证，坚决铲除黑恶势力犯罪的经济基础。

针对中央督导组指出的“大理祥云县袁某等人涉黑案，开设赌场、放高利贷等非法获利数额巨大，扣押财产较少”的问题，大理州公安局组织工作专班整改，经对所有涉案人员及其亲属的财产进行全面查证，新冻结银行卡资金6万余元。

“该案追缴的钱虽然不多，但尽数追缴犯罪所得的做法，引起了广大群众的强烈反响，达到办一案宣传教育一片的效果。”参与办理该案的民警说。

截至2020年2月25日，大理州公安局共查封冻结扣押资产55902.2万元，真正做到了应追尽追、应缴尽缴。

民警上街宣传扫黑除恶知识。摄影：宋金友

不遗余力 形成常态

扫除黑恶污浊，守护天朗气清。扫黑除恶不仅是惩治黑恶犯罪、维护社会治安的“基础题”，更是一道完善基层治理的“综合题”。解好这道“综合题”，大理州公安机关不遗余力，旨在让扫黑除恶专项斗争扫出一片朗朗乾坤。

——加强协作配合，严格重点行业场所管理。侦办黑恶案件时，大理州公安机关及时向相关监管部门提出加强行业场所监管的执法建议，提示相关部门及时堵塞监管漏洞；加强与相关行业监管部门的协作配合，最大限度挤压黑恶势力生存的空间。

——明确监管责任，强力整治“黄赌毒”。对监管工作中出现的失职、渎职情形，明确了对负有监管责任的派出所主要领导、治安部门领导、县市公安局领导的责任追究办法，强化日常监管。

——突出重点行业领域，集中整治乱点。把扫除黑恶与治安乱点整治有机结合，把打击整治的锋芒对准文化娱乐服务、交通运输、金融市场、商贸集市、农产品收购等重点行业领域，努力实现“办理一案，整治一片”的要求。

——强化协作配合，打牢执政基础。加强同组织、纪监、民政等部门的密切配合，加大对侵蚀基层政权、破坏基层选举涉黑涉恶违法犯罪的打击力度，严防黑恶势力向基层组织渗透。

中流击水，不进则退。平安是人民幸福安康的基本要求，结合正在开展的“治庸懒、严执法、强担当、树新风”主题实践，余其能表示，大理州公安机关将切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深入践行以人民为中心的发展思想，重拳出击、担当作为，敢于攻坚、敢于碰硬，始终保持对黑恶势力“零容忍”的态度，坚决打赢扫黑除恶这场攻坚战，不断夺取扫黑除恶专项斗争新胜利。