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昆明养狗记实:养狗不是你想养 想养就能养

2011年08月16日10:27         手机看新闻

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资料图

    开篇语

  随着城市的加速扩张,养宠物狗的人不断增多,养狗不文明的行为严重影响到周围市民正常生活。昆明到底有多少宠物狗和流浪狗没有相关的数据。而2008年起实施的《昆明市养犬管理条例》到现在已有近3个年头,而从目前来看该条例的实行并没有达到预期效果,甚至有专业人士认为是“一纸空文,形同虚设”。

  究竟如何才能规范养犬行为呢?法规条款旨在强调通过政策法规,有意识引导养狗者规范养狗、文明养狗。但若想做到真正的文明养狗,还需每一位市民的参与和理解。

  养狗者对条例有什么看法?昆明养狗的现状如何?《云南信息报》记者进行了探访。

  狗狗不是你想养,想养就能养

  备受关注的流浪狗现象,不仅仅在社会上凸显,而且有朝向高校蔓延的趋势,由于大学条件不允许,加上学生毕业后忙于找工作、回老家等不便养狗的因素,很多人将上学期间养的狗狗抛弃,校园也成了流浪狗激增的一个大渠道。

  这其实和高校恋爱现象,有着共通之处。

  谁也不能否认,高校里的一见钟情,确实是真心实意,多少人想过海誓山盟、携手一生。可很大一部分情侣,在经历了“毕业即失恋”后,这段感情只能成为回忆。对于狗狗来说,它们显得更弱势。主人是它们唯一的依靠,一旦被抛弃,不管理由有多么伤感和迫不得已,它们除了被转送,很多时候只能成为流离失所的流浪狗。

  这关乎责任,要养它,你就一定要为它规划好未来。

  如何才能把养犬管理引入正轨?就目前而言,昆明还暂时不能就此交出一份满意的答卷。但昆明一直在努力。

  从1996年起实施的《昆明市限制养犬的规定》到2008年起实施的《昆明市养犬管理条例》中,不难看出,昆明在管理城市养犬问题上,由限养向规范养犬的转变。然而,《昆明市养犬管理条例》施行还未满三年,已出现管理者与被管理者之间的矛盾。养犬者提出,每年交纳管理费,却不知用到何处。大部分养犬人士会去办狗证,但由于没人检查,次年就基本没去年检。

  昆明有多少只狗?

  昆明究竟有多少只狗?至今,政府部门也还没给出一个准确的数字。

  《昆明市养犬管理条例》(以下简称《条例》)从2008年10月1日正式实施。在养犬管理信息系统建设初期,负责该系统的开发单位对昆明地区的犬只数量进行了一个初步统计,昆明地区约有20万只狗,昆明四个主城区约8万只左右。

  就在《条例》实施半年后,只管理不提供服务成了矛盾焦点。2009年4月,昆明市爱犬协会也应运而生。“主要是缓解管理者与被管理者之间的矛盾。”昆明市爱犬协会秘书长周玲介绍,协会成员除了公安、农业等《条例》中涉及到的行政部门外,还有宠物医疗机构,以及昆明的养犬人士。是自愿结成的专业性、非盈利性社会团体。

  同时,在2009年,昆明市公安机关作为养犬管理工作的行政主管部门,曾聘请专业权威机构对昆明市犬只数量进行统计。直至今天,“统计结果至今未公布”,周玲也未看到过调查结果。“一般情况下,狗每年生产2窝狗仔,以3到4只较多。现在昆明四城区的犬只数量至少在10万以上。”周玲做了一个“最保守的估计”。

  据昆明市爱犬协会提供的数据,截至今年7月底,昆明有45600只狗到犬类免疫登记办证点进行了登记,其中2009年共有26702只狗,这恰好也是昆明创卫成功的前一年。2010年,作登记的犬只数量骤减至10364只,而2011年前7个月,仅有148只进行了登记。

  消息人士透露,目前普洱、丽江两地也正酝酿出台规范养犬行为的管理政策。与此同时,云南省养犬协会成立工作也正在筹备当中。让养犬管理工作如何进入正轨,这是协会成立的一大原因。据透露,养犬协会欲在省内选择试点,把试点范围内的涉及犬只养殖交易、用品、诊疗机构、犬只救助机构等按类别成立行业协会,以此来约束行业内的单位和个人,并挤压行业内出现的不正当行为。

  管理费已收逾千万?

  养狗年收费240元,芯片工本费等合计80元,免疫费30元,这是到昆明市犬类免疫登记办证点需缴纳的费用。

  目前,昆明市犬类免疫登记办证点由昆明市公安局和昆明市农业局监制。记者从昆明市公安机关了解到,办证是公安机关在负责,但费用则由财政部门收取。按照2011年底昆明已有45600只狗办理了登记的数据,每只狗年收费240元,计算结果也意味着,昆明财政部门已收取了1094万余元的“养狗费”,但这些费用用在何处却“不透明”。

  将养犬登记所收的费用明细公开,这是昆明养犬人士一直所期盼的。但作为养犬管理工作的行政主管机构,公安机关对此也表示无能为力,因为“钱由财政部门收取”。

  对此周玲认为,养犬管理是一项很系统的工作,建一个犬只留检所,运行、饲养费用及清理流浪狗的车辆、器具等都需要费用,另外还要建立一个养犬管理信息系统,需要硬件的投入及每年运转所需要的维护费用等等,240元管理费就是用在这些方面。养犬者毕竟只是少数,这些费用不能用纳税人的钱。

  说法

  养犬者:带证遛狗 从没被查过

  “每年交纳240元的管理费并不算多,但是政府并没有一个明细的账目,这笔钱到底用到什么地方,我们养狗的人也不得而知。现在我们按规定交纳了犬只管理费,但似乎相关部门没有真正实施管理。”养犬者苏女士如是说。

  苏女士给狗办证是在2008年,每年她都如期带狗打疫苗、进行年审。直至今天,她每次带狗出门散步都会习惯性地把狗证揣在兜里,“当时办证的时候,养犬管理中心的人说出门遛狗时要带证,方便他们检查,可是到现在我都没被检查过一次。”记者在采访中发现,在《条例》实施后,大部分养犬人士会去办狗证,但由于没人检查,次年就基本没去年检,“感觉办证和没办证也没有什么区别”。而据数据显示,2008年10月1日起至2011年7月31日止,仅有4542只狗进行了年检。

  爱犬协会:免费给狗体检 来的人很少

  一些养犬者们也提出“管理方没提供服务”的质疑,而对此周玲表示,发生在2009年4月的一次事件,至今仍让她百思不得其解。

  当时,为缓解“只管理不提供服务”这个矛盾,昆明市爱犬协会联系农业部门后,在昆明市爱犬协会下属的某宠物健康中心开展了一项为已办证的犬只免费体检的活动,价值100元。但在为期45天的活动过程中,仅有400只犬只接受了体检,而当时昆明已有3万多犬只办理了登记。

  现象

  高校成为流浪狗产生的“渠道”,每年都有学生弃狗

  你毕业了 让狗狗去哪?

  “木有花儿香,木有树高,我是一只超级悲催的小狗狗……”很多被大学生们抱回来养,最后却不知何处是归宿的狗狗,想必都有这样的“心声”。

  每年的7月,各大高校在直接送走一批大四毕业生外,还会间接向社会打包赠送一批小狗——它们已经成了流浪狗。这些流浪狗以小型犬为主,大部分身价不上100元,都是没任何“名门”血统的“小杂毛”。记者在对昆明部分高校的走访中发现,养狗多是高年级学生所为。

  喜爱:看到小狗忘了规定

  小狗生性可爱,生命力旺盛,许多女大学生尤其喜爱。西南林学院学生小如(化名)告诉记者,尽管学校明令禁止,学生寝室不能养宠物,但每每逛到花鸟市场时,看到那么可爱的小家伙,“免疫力直线下降至零,什么规定统统想不起来了。”
    
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(责任编辑:(实习)陈夏芸)

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