今年1至8月，雲南省祿豐市外貿進出口總額達25億元，同比增長73.9%，佔楚雄州總量的87%。4家企業進出口額超億元，包攬楚雄州所有“億元級”外貿主體席位。

這份“成績單”的背后，是祿豐市跳出“賣產品”傳統路徑，轉向制度型開放與服務型政府“嵌鏈條”發展，積極探索縣域經濟深度融入全球價值鏈全新路徑取得的成果。

過去，基層外貿服務常陷於“文件轉發+會議動員”的循環，為破解外貿發展難題，祿豐市積極組建跨部門外貿服務專班，對31家重點外貿企業實行“一企一檔、一事一單”管理，每個問題明確責任主體、解決時限與驗收標准。今年已閉環解決認証受阻、物流梗阻、退稅延遲3項關鍵堵點，新增5家自主出口企業均實現首單破零。

位於祿豐市勤豐鎮的某鈦業企業，現已成為區域產業鏈的組織者。面對外貿出口地規則的復雜條款，企業聯合商務、海關部門建立“規則轉化實驗室”，使合規成本下降30%。針對歐盟碳邊境調節機制（CBAM）試點，提前一年啟動產品碳足跡核算，並推動上游礦企同步開展綠色認証，確保整條供應鏈滿足准入要求。

政府的支持精准錨定這些“非價格競爭力”培育。稅務部門將退稅辦理壓縮至5個工作日，財政、商務部門積極引導企業申報2025年至2026年內外貿一體化供應鏈體系建設項目，助力完善海外綜合服務體系，支持企業建設。

今年以來，該鈦業企業高附加值鈦材出口佔比提升至68%，帶動本地3家配套企業首次進入跨國集團合格供應商名錄。龍頭企業的鏈主功能，正從訂單分配升級為標准協同與能力外溢。

位於土官鎮的某氣體企業，初入泰國市場時，曾因TISI認証材料中對鋼瓶追溯碼格式的新要求理解偏差，導致首批貨物被拒收。

祿豐市外貿服務專班介入后，組織技術專家與企業共同研讀泰方最新修訂草案，精准定位合規缺口，協調省內特種設備檢測機構加急修改適配，3個月內完成全流程整改並通過復審。

關鍵的是政府協助企業獲取當地技術培訓資質，將氣體安全應用、純度管控標准納入當地制造企業供應商准入體系。此舉讓企業從“氣體供貨商”升級為“工藝保障伙伴”，核心客戶續約率穩定在95%以上。2025年至今，企業對外氬氣出口年均增長超40%。

祿豐的實踐表明，真正吸引企業“出海”的，不是短期補貼或稅收優惠，而是制度環境的穩定可預期。當前，祿豐市正擬出台《外貿企業服務規范》，將專班經驗固化為跨部門協作的標准程序。探索建立“出海能力評估模型”，從企業合規、物流、金融等維度進行診斷分級，實現服務資源精准匹配。

祿豐市的實踐証明，縣域開放發展的核心不止於產業資源，更在於政府角色的精准轉型。當一座城市學會以供應鏈思維重塑自身角色，它的“智造”便不再是地理意義上的產地標簽，而是成為全球價值鏈中的重要一環。（劉增慧、樊澤金、楊麗萍）

來源：祿豐市融媒體中心