一頭連著昆明產業腹地，一頭接入中老鐵路和沿邊口岸，作為雲南省昆明市產業發展主陣地、對外開放前沿，昆明經開區（自貿試驗區昆明片區）、中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區（以下簡稱“磨憨—磨丁合作區”），在昆明主動服務和融入國家發展戰略、全面提升面向南亞東南亞和環印度洋地區開放門戶功能、當好輻射中心建設排頭兵和主力軍的進程中，如何把區位、通道、平台、產業等多重優勢轉化為現實發展動能，成為昆明經開區（自貿試驗區昆明片區）、磨憨—磨丁合作區未來五年必須答好的重要課題。

“不久前閉幕的昆明市第十三次黨代會，是在昆明奮進中國式現代化新征程、奮力開創發展新局面的關鍵節點召開的一次承前啟后、凝心聚力的重要會議。”昆明經開區（自貿試驗區昆明片區）、磨憨—磨丁合作區有關領導表示，“這既是對過去五年工作的全面復盤、系統總結，更是對未來五年發展的精准布局、科學擘畫。大會報告讓人倍感振奮，也更激發了我們強烈的緊迫感與使命感。”

這樣的緊迫感，來自發展環境的深刻變化，也來自肩負的特殊使命。

在昆明市第十三次黨代會報告中，僅“磨憨”就被提及23次，疊加中老鐵路、口岸建設、南向開放、強邊固防、興邊富民等與磨憨相關表述，共有40多處，延伸出上百項具體工作。對昆明經開區（自貿試驗區昆明片區），則進一步明確產業能級提升、深化改革開放、區域協同發展、優化營商環境等重點任務。

放在全市發展大局中看，一個是產業基礎雄厚、開放平台疊加的國家級經開區，一個是面向南亞東南亞開放的重要前沿節點，兩者一南一北、一內一外，正在形成更加緊密的發展聯動。

關鍵就要落到項目上、落到產業上、落到發展成效上。

據介紹，未來五年，昆明經開區（自貿試驗區昆明片區）、磨憨—磨丁合作區將錨定“創新開放新高地、產業發展新高地”定位和高質量建設磨憨國際口岸城市目標，把現代化產業體系建設擺在更加突出位置。

對昆明經開區（自貿試驗區昆明片區）來說，首要任務仍是做強實體經濟這個根基。

圍繞昆明市“10+N”重點產業鏈布局，昆明經開區（自貿試驗區昆明片區）將堅持“大抓產業、主攻工業”，在先進裝備制造、生物醫藥及健康、現代物流等主導產業基礎上，進一步強化鏈式培育和集群發展，推動產業向高端化、規模化邁進。

先進裝備制造要繼續強鏈延鏈，生物醫藥及健康產業要提升集聚度，現代物流則要更好銜接開放通道和產業需求。同時，新的增長點也在加快培育。

緊盯光電行業重點企業，完善光電子產業生態，加快打造“昆明光谷”﹔聚焦錫銦材料、晶體材料等細分領域，做強新材料產業賽道﹔推進“創新鏈+產業鏈+資金鏈+人才鏈”深度融合，推動更多科研成果從實驗室走向生產線、從“技術變量”轉化為“產業增量”﹔前瞻布局新興產業和未來產業，形成特色鮮明、梯次發展的現代產業集群。

如果說昆明經開區（自貿試驗區昆明片區）承擔著“產業提質”的任務，那麼磨憨則更突出“開放聚產”。

依托中老鐵路和沿邊口岸區位優勢，磨憨—磨丁合作區將進一步以產業聚集激活口岸動能。全鏈條布局上下游產業，把綠電和智算優勢轉化為發展優勢。大力發展跨境貿易、保稅物流、邊民互市、跨境電商，推動傳統貿易提質升級、新業態加速集聚。聚焦南坡國際產業合作園、國際商貿服務區等產業發展核心載體，重點發展電子信息、特色資源進口加工等產業。進一步完善園區配套，強化產業鏈招商，推動產業向集群化、高端化發展。

產業向高端攀升，開放則要向更深層次推進。磨憨國際口岸城市建設，是未來五年的重要抓手之一。

緊盯中老鐵路通車5周年時間節點，加快推動圍網區“封關運行”，充分發揮“兩國一園”優勢，打造沿邊開放新高地、國際產能合作示范區。完善樞紐功能，加快磨憨公路口岸提升改造和鐵路口岸“一地兩檢”通關模式實施，持續提升口岸通關效率。創新“互市+加工”“互市+貿易”模式，推動邊境貿易規范化、規模化、品牌化發展。深入踐行新時代興邊富民行動，用好“以城帶邊、以城興邊”幫帶共建機制，高質量推進磨憨—磨丁現代化試點建設，力爭把磨憨打造成為民族團結進步和興邊富民示范區。

以通道之暢，筑樞紐之勢，聚產業之效。

昆明王家營國際陸港與磨憨南坡鐵路貨運樞紐，將成為聯動發展的兩個重要支點。下一步，昆明經開區（自貿試驗區昆明片區）將提速昆明王家營國際陸港建設，用好王家營中歐（亞）班列集結中心、磨憨南坡鐵路貨運樞紐雙節點，推動王家營西站啟運港退稅試點、磨憨鐵路口岸離境港政策擴面增效，加快重點物流項目以及滇中海關一站式查檢查驗多式聯運服務平台建設，進一步提升集疏運能力，構建“雙節點、全鏈條”的物流樞紐格局。

開放，不只是通道的開放，也是區域協同的開放。

依托滬滇“16+16”園區合作平台，中國（雲南）自由貿易試驗區昆明片區、昆明經濟技術開發區、昆明綜合保稅區、中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區將進一步鏈接上海科技、市場、人才等資源，推動“上海研發+雲南制造”模式走深走實。與此同時，“四區”聯動將進一步深化，通過發揮各自資源稟賦和比較優勢，探索“昆明研發+磨憨制造”“磨憨初加工+昆明精加工”等協同模式，讓產業鏈、供應鏈、創新鏈在更大空間范圍內高效配置。

產業發展和開放提速，最終都要落到企業的獲得感和發展信心上。

圍繞“企業至上”理念，昆明經開區（自貿試驗區昆明片區）、磨憨—磨丁合作區將繼續把優化營商環境作為增強發展競爭力的重要抓手。深化“昆磨跨區通”政務聯辦模式，拓展“跨區通辦”覆蓋面﹔推動“一照多址”政策落地落細，讓企業多點經營少跑腿﹔推進街道綜合窗口改革，提升基層“一窗通辦、就近可辦”服務能力。

2026年，10件惠企實事將進一步抓實，惠企政策精准推送、直達快享機制將更加完善。嚴格落實柔性執法“五張清單”，設立企業安靜期，最大限度減少對企業正常生產經營的干擾。常態化開展“局長坐診接訴”等服務活動，積極幫助企業紓困解難，助力企業更好發展。

從產業園區到邊境口岸，從昆明王家營國際陸港到中老鐵路，一系列布局正在逐步串點成線、連線成面。

未來五年，昆明經開區（自貿試驗區昆明片區）、磨憨—磨丁合作區將以開放為牽引、以產業為支撐，推動高質量發展和高水平開放，在奮力開創中國式現代化昆明新局面中展現更大擔當、貢獻更強動能。