溶洞垃圾污染整治成效如何？怎麼處理持續增長的“新三樣”固體廢物？生態環境部22日舉行新聞發布會，回應固體廢物和新污染物治理相關熱點問題。

溶洞垃圾污染整治等5大專項行動取得積極進展

生態環境部固體廢物與化學品司司長鐘斌介紹，截至今年8月底，針對固體廢物領域5方面突出問題開展的專項整治行動取得積極進展：

全國非法傾倒處置固體廢物專項整治行動共排查問題6.2萬余個，完成整改4.9萬余個，清理各類固體廢物6000余萬噸﹔

溶洞垃圾等固體廢物污染問題專項調查整治取得階段性進展，已建立溶洞清單，共有溶洞9.4萬余個，排查溶洞8.6萬余個，發現污染問題8775個，整改完成5143個，清理處置垃圾等8.2萬噸，有效治理垃圾“洞裡藏”問題﹔

磷石膏庫環境風險隱患排查整治聚焦雲南等五省一市，共查清有磷石膏庫155座，已基本完成整治46座（清空6座、原位整治28座、閉庫12座），正在開展整治105座，4座正在開展前期工作﹔

重點地區如期完成涉重金屬污染源排查和環境風險評估，共查明污染源1萬余個，各地積極編制整治方案並推進實施﹔

生活垃圾填埋場排查治理已完成填埋場風險等級評估，各地排查3819座填埋場，評定高風險53座、中風險330座、低風險1172座和基本無風險2264座。目前，各地基本完成中、高風險填埋場“一場一策”治理方案制定，積極籌備治理工作。

推動“新三樣”固體廢物循環利用和污染防治

當前，退役光伏組件、風機葉片、動力電池等“新三樣”固體廢物量持續增長。鐘斌介紹，生態環境部聯合有關部門持續完善相關環境監管體系。

在完善法規政策方面，生態環境法典明確從事風電、光伏發電建設運營企業的退役設備處理責任，應當自行或者委托具備條件的企業對退役風電機組葉片、光伏組件等進行循環利用或者無害化處置﹔明確了動力電池生產者責任延伸制度，要求生產者按照國家規定，以自建或者委托等方式建立與產品銷售量相匹配的廢舊產品回收體系，履行回收和利用責任。相關部門密切配合，制定出台了退役光伏組件、風電設備、動力電池回收利用的相關政策，初步建立起全生命周期閉環管理體系。

同時，生態環境部牽頭制定污染防治相關標准，並針對非法處理情況，加大監管執法力度，倒逼退役設備流向正規利用處置渠道。

鐘斌說，生態環境部將積極推動“新三樣”固體廢物循環利用和污染防治，重點是針對不再用於發電用途的退役光伏組件、風電設備，按照工業固體廢物強化監管。針對退役動力電池，配合有關部門落實生產者責任延伸制度，推動更多退役動力電池進入正規回收渠道。要加強回收利用企業常態化執法監管，打擊污染嚴重的非法拆解處置退役設備行為。

新增100個左右城市開展“無廢城市”建設

鐘斌介紹，“十四五”期間，共113個地級及以上城市和8個其他地區扎實開展“無廢城市”建設，取得積極進展，特別是加速補齊固體廢物治理能力不足短板。此外，建設“無廢細胞”約5.9萬個，覆蓋園區、企業、社區、學校等多場景。

他表示，下一步，要進一步深化“無廢城市”建設。加強與美麗中國先行區、美麗城市、美麗鄉村、生態文明示范區等工作銜接，綜合考慮地方意願和能力，會同相關部門新增100個左右城市開展“無廢城市”建設，為2035年實現全覆蓋打下扎實基礎。

同時，堅持指標引領，推動建成一批“無廢城市”。以設施基本無缺口、監管基本無盲區、固體廢物基本無傾倒為主要思路，研究構建“無廢指數”評價體系，建立過程評估、通報和動態退出機制，推動建設取得實效。編制“無廢細胞”建設指導文件，優先解決群眾身邊的突出問題。

“十五五”重點加強新污染物協同治理

新污染物來源比較廣泛，治理難度比較大。鐘斌介紹，落實《新污染物治理行動方案》，我國有效管控突出環境風險，評估確定並發布首批14種類重點管控新污染物，逐一明確並實施禁止、限制、限排等環境風險管控措施。嚴格新化學物質環境管理登記，引導企業開發危害低、風險小的化學品。持續提升監管水平，查處一批違法生產、進出口新污染物案件。不斷完善制度標准，並深度參與全球治理。

他表示，“十五五”期間，生態環境部將會同有關部門依法加快建立新污染物協同治理和環境風險管控體系，重點加強新污染物突出問題協同治理，動態更新重點管控新污染物清單及其禁、限等措施﹔實施一批新污染物協同治理示范項目。

同時，要強化能力建設和支撐，建設國家和流域性新污染物治理技術中心，統籌開展新污染物環境調查、毒理等危害評估、暴露評估和風險評估，精准錨定應當重點管控的新污染物﹔實施好國家重點研發計劃中的新污染物治理防控關鍵技術重點專項。（記者高敬）