“板扎！板扎！（方言，意為太棒了）”出警歸來的羅熙剛打開車門，幾名新警便圍了上來。他們一邊念著錦旗上的字——破案神速，雷霆出擊，一邊把錦旗和感謝信塞到羅熙手裡。

在雲南省楚雄彝族自治州祿豐市公安局仁興派出所的院子裡，紅色的錦旗格外耀眼，站在車前的羅熙，手裡攥著感謝信，笑得眼睛瞇成一條縫。

案件破獲后，羅熙收到報案方送來的“破案神速，雷霆出擊”的錦旗。人民網記者 劉怡攝

這面錦旗，來自當地光伏發電廠建設方項目部。今年年初，仁興派出所接到報警：仁興鎮一處光伏發電項目工地的光伏板支架等關鍵施工物資被盜，損失重大。

接警后，“00后”民警羅熙帶著幾名同樣年輕的新警迅速投入案件偵辦。“案發一段時間后，項目部盤點物資時發現損失才報案，現場被破壞得厲害，線索很少。”羅熙回憶起初到現場時的情形，語氣裡仍帶著緊迫感。

轉機出現在社區民警的走訪排查中。就在辦案隊全力偵查時，仁興派出所的社區民警通過排查，在轄區一家廢舊金屬收購站發現了可疑贓物。線索迅速傳到羅熙所在的辦案隊，大家研判可能是內外勾結。辦案隊隨即反向追蹤，鎖定並抓獲嫌疑人。歷時約兩個月，系列盜竊案告破，十余噸贓物被追回。

“所裡的社區民警對整個轄區情況很熟，才能把線索傳遞過來，最終成功破獲案件。”羅熙說，這面錦旗，不僅屬於辦案隊，也屬於協同配合的社區警務隊。

仁興派出所民警到轄區內的廢舊金屬收購站走訪。祿豐市公安局供圖

而這起案件的偵破並非偶然，背后是一場正在深刻改變祿豐公安警務運行模式的改革。

羅熙2023年入警，2024年成為祿豐市公安局羅次防區辦案隊的民警。改革前，他既要接處警，又要辦案件，精力常被分散。改革后，他專職辦案，心無旁騖。

“以前我一邊接警一邊辦案，電話一響，思路就斷了。”羅熙說現在進了辦案隊，不用出警，能沉下心盯線索、摳程序。如今，羅熙所在的辦案隊分兩個警組，由三個相鄰派出所抽調的精干警力組成，負責這三個派出所轄區內的案件辦理工作。

羅熙的專注，來自祿豐市“大防區”警務機制的重塑。

祿豐市各鄉鎮相對集中，14個鄉鎮圍繞市政府駐地呈中、東、西、南片區分布，原有的派出所警力分散、各自為戰，資源浪費問題突出。2024年10月，祿豐市公安局提出改革構想，正式啟動“大防區”警務改革。

改革的突破口，選在了位於祿豐市東部的“羅次防區”。這個防區涵蓋仁興、碧城、勤豐三個鄉鎮，人口約12萬，包含了省級工業園區，經濟活躍且治安復雜。2024年11月1日，三所連片的“羅次防區”成立，仁興成為中心所。

“市局黨委下放了一部分指揮權限到中心所，中心所所長兼任防區副指揮長，統籌調度防區內所有警力。”仁興派出所教導員尹丁雷介紹，原交警中隊警力並入“羅次”防區的各派出所，防區內的交通、治安警情“就近托管”，先處置，再移交。“出警效率，一下就提起來了。”

改革不止於此。三個相鄰派出所抽調精干警力常駐中心所，統一辦理整個防區的刑事、治安案件。而社區民警也從繁雜的辦案任務中解脫出來，專司防范、信息採集、矛盾化解等工作，做實“派出所主防”。這種“專業打擊+專職防范”，破解了基層警力分散、效率不高的痛點。

變化體現在數據裡。改革后，“羅次防區”內的出警時間縮短，投訴顯著減少﹔僅仁興派出所，年立案數從80至100起下降至40起以內。

羅次試點成功后，祿豐市公安局把改革推向全市。

“我們把全市的14個派出所整合為5個防區，同時組建了5支共38人的‘防區中心所辦案隊’，各自負責相應防區。”祿豐市公安局情報指揮中心主任劉利權介紹，防區內同時組建的社區警務隊則依托人熟、地熟、情況熟，深入案發村庄及周邊逐戶走訪，廣泛征集線索，成為偵查破案的“前哨”，同時也有更多時間化解矛盾糾紛，做好“事前預防”。

“做專辦案隊、做強社區警務隊、多警種協同作戰，就是把刑偵專業打擊與派出所基礎防控深度融合。”劉利權說，這激活了基層警務的“神經末梢”，也擰緊了偵查破案的“責任鏈條”。

數據是最有力的注腳。截至8月，今年以來，祿豐市違法犯罪警情同比下降20.6%，刑事案件立案數同比下降39.1%，刑事案件破案率為65.9%，破案率同比上升20個百分點。

像羅熙這樣的年輕民警，在歷練中得以快速成長。“隨著破獲的案件越來越多，自己也越來越專業了。”說這話時，羅熙眼裡有光，滿懷熱忱。