9月16日，國新辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，介紹“十五五”時期推進全面依法治國任務落實和司法行政工作，服務保障經濟社會高質量發展有關情況。

司法部副部長李明征表示，作為中國式現代化的重要保障，法治發揮著固根本、穩預期、利長遠的重要作用。“十五五”時期，司法部將更加注重法治與改革、發展、穩定相協同，更加注重保障和促進社會公平正義，為全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力法治保障。

以優質法律法規供給服務發展大局

今年以來，司法部已審查完成37件立法項目，政府立法服務保障大局的精准性、有效性進一步提升，以良法推動改革、促進發展、保障善治的實踐成效日益凸顯。

司法部法治調研局局長任勇表示，立法質量是政府立法工作的生命線。“十五五”時期，司法部將聚焦經濟社會發展新需求，突出重點領域、新興領域、涉外領域立法，持續深入推進科學立法、民主立法、依法立法，以高質量制度供給更好服務保障黨和國家工作大局。

對於黨中央、國務院高度重視，人民群眾急切期盼，時間要求緊迫的項目，任勇表示，司法部將直接牽頭組織起草，加快推進進程。今年以來，司法部共牽頭起草完成8件重大立法項目。近年來，司法部推動制定修訂食品安全法、國際海運條例等20余部法律法規，及時回應實踐需求。

為使立法更好匯聚民意民智，今年以來，司法部開展立法調研80多次，召開座談會120多場、專家論証會90多場，吸收採納了很多高質量的立法建議。下一步將持續拓寬群眾參與立法渠道，並堅持立改廢釋並舉，既有針對性地補齊制度短板，又及時修改、廢止不適應時代發展的法律法規。

為以高質效立法服務保障高質量發展，司法部立法二局局長姜杉介紹，司法部牽頭起草全國統一大市場建設條例，針對地方保護、市場分割、“內卷式”競爭等突出問題，以法規制度剛性堅決破除妨礙全國統一大市場建設的堵點卡點，做強國內大循環、暢通國內國際雙循環。

多措並舉深入推進依法行政工作

李明征表示，今年，行政執法監督條例、新修訂的行政復議法實施條例先后公布施行，規范涉企行政執法轉入常態化階段，監督依法行政的制度機制進一步健全。

任勇表示，2025年以來，司法部牽頭開展規范涉企行政執法專項行動。截至目前，全國共查糾涉企行政執法突出問題案件9萬多件，為企業挽回經濟損失近310億元，行政檢查頻次大幅下降，檢查的精准度、有效性明顯提升。

規范涉企執法目前已經進入常態化推進階段。任勇表示，將持續糾治亂執法、濫執法問題，進一步防止隨意干擾企業正常生產經營﹔堅決糾治執法不作為、選擇性執法問題，壓實監管責任，守住公平競爭底線。同時，將研究出台行政裁量權基准制定辦法、行政執法人員管理辦法等制度。

今年1至8月，各級行政復議機構通過行政復議糾正違法和不當行政行為4萬件，針對共性問題制發行政復議意見書、建議書718份，附帶審查規范性文件6650件。下一步，司法部將持續深化行政復議以案促治，發揮典型案例指導作用，糾正執法共性突出問題，加快推動法治政府建設。

備案審查對於完善依法行政制度體系、促進提升法治政府建設水平，具有重要意義。今年以來，司法部共審查法規規章1463件，依法處理問題法規規章74件，糾正了越權增設涉企行政許可、降低違法行為處罰力度等一批違反上位法的突出問題。

任勇表示，未來，司法部將聚焦違規設置市場准入、限制競爭等突出問題，加大審查監督力度。同時，加強對地方備案審查工作的指導，不斷健全完善備案審查制度機制，切實維護國家法治統一。

加快充實涉外法律“工具箱”

為適應高質量發展、高水平開放需要，司法部副部長吳言軍表示，未來司法部將統籌推進國際民商事司法協助、對外勞務合作、對外承包工程等立法項目，加快充實涉外法律“工具箱”。

“一方面，我們指導和要求國內企業和公民遵守當地國的法律、文化傳統與風俗習慣﹔另一方面，我們也不斷加強涉外法治建設，切實保護國內企業、公民的合法權益。”姜杉表示。

姜杉介紹，司法部已經先后制定和出台了對外投資、保護產供鏈安全等行政法規，下一步還要修訂對外承包工程管理條例、對外勞務合作管理條例，同時還在加快研究海外利益保護的專門立法。

在提供優質涉外法律服務方面，吳言軍介紹，今年以來，初步建成首個全國性涉外法律服務平台，廣泛匯聚域外法律文本、區域國別法務指南和涉外法律服務典型案例、機構人員信息等實踐急需資源，努力為出海企業、公民提供優質高效的涉外法律服務。

在推進法治領域國際交流合作方面，目前我國已簽署了92個雙邊司法協助條約，年均辦理國際司法協助請求3300多件。近年來，司法部與77個“一帶一路”共建國家的司法和法律對口部門展開交流，不斷深化法治交流互鑒。

在強化涉外法治人才支撐方面，近年來，司法部主動對接海事海商、金融法治、知識產權等領域涉外法治人才缺口，加快培養高素質復合型涉外法治人才，靶向補齊人才能力的短板。（王金虎 吳佳麗）