近年來，文山壯族苗族自治州聚焦基層治理中村規民約“挂牆上”、治理力量薄弱等現實難題，以“一約四會+N”模式破題探路，推動治理觸角延伸到田間地頭，讓文明新風吹進千家萬戶。如今，這項治理創新，已在文山州1022個村（社區）落地生根，70％的村實現零違法、零上訪、零事故，富寧縣入選第四批全國“文明鄉風建設”典型案例，為新時代基層善治提供了鮮活樣本。

干部帶頭踐新風

“過去村裡辦白事講究‘交牲’殺牛，攀比成風﹔現在干部帶頭踐行文明新風，不僅減了負擔，還暖了親情。”文山市東山鄉荒寨村黨總支副書記馬加雲對此深有感觸。前不久，他的父親去世，他帶頭落實村規，減少宴請40桌，親朋隨禮不超過200元，不辦花燈，退掉用於上祭的大牲畜10余頭。一場酒席辦下來，節約開支23萬元。

干部減的是排場，增的是民心。馬加雲家的變化，是文山州以“關鍵少數”帶動“絕大多數”推進移風易俗的生動縮影。針對部分群眾想改不敢改、改了怕人笑的顧慮，文山州系統推廣“一約四會+N”模式——以村規民約為基礎，整合村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會，疊加N項網格服務，讓群眾從站著看到跟著干，從要我改到我要改。

文山州將自治機制作為撬動鄉村建設的支點，把規矩交由群眾自己定，群眾的事群眾議、群眾的事群眾辦，激活了基層治理的“一池春水”。

在馬關縣都龍鎮茅坪社區，一項農房外立面改造工程正熱火朝天進行。面對資金短缺，村級共建理事會請回“土專家”，村民自主協商、投工抵酬。短短3個月，168戶農房煥然一新，戶均成本節約70％。這得益於文山推行的“四個籌一點”（政府幫、村組出、能人捐、群眾湊）和“四個省一點”（政府統購省、群眾投工省、施工成本省、變廢為寶省）機制，真正實現了花小錢辦大事。

制度活了，群眾動了，鄉村美了。文山州5000個自然村推廣“環境積分+道德積分”雙向綁定機制，讓被動變主動、義務變有獎。在廣南縣楊柳井鄉六郎城村，“六郎十條”與旅游分紅挂鉤，村民的積分能直接兌換真金白銀﹔在麻栗坡縣下金廠鄉，“初心小屋”的積分存折讓群眾兌換衣物2000余件、生活用品2800余件。

有了這根治理杠杆，文山州建成美麗庭院4.6萬個、小花園小菜園18.4萬個。文山市振華社區通過“一事一議”盤活臟亂空地，改造成商圈停車場和童話樂園，集體經濟總收入超過63.7萬元。

接訴即辦解民憂

基層治理，關鍵在人。文山州將全州4.2萬個網格精准劃分為綜合型、資源型、改革型、能人治村型、提升型“五型網格”，4.27萬名網格員成為“四會+N”共治的中堅力量。

網格化管理的核心，在於讓問題發現在一線、解決在一線。文山市泰康小區曾因垃圾成堆、產權糾紛多讓居民頭疼不已。改革型網格員進群后，帶著大家定公約、建花園，昔日垃圾場變成了游樂場。

廣南縣南屏鎮花榜村是能人治村型網格的代表。南屏鎮黨委經過10多次走訪，請回鄉村能人抓治理，帶頭拆違建、劃攤位、定村規，花榜村3年實現由亂到治、由治及興。針對搬遷安置區“三留守”突出問題，富寧縣安康社區作為提升型網格代表，健全縣、鄉、村、組、小網格五級體系，無死角安裝監控，社區投訴電話從上百個降至個位數，群眾安全感、幸福感顯著提升。

治理服務不僅延伸到田間地頭，還裝進了群眾手機裡。文山州用好接訴即辦平台，突出隨手拍、一網辦，讓350萬名群眾成為發現問題的“眼睛”。同時，用活80萬名“明白人”，每人聯系3至5名親友宣傳政策、排查隱患。落實“三必到四必訪”，每年為群眾辦事50多萬件、排查矛盾糾紛1.1萬件。

移風易俗減負增收

移風易俗，難在破舊，重在立新。文山州指導各村將紅白事標准、彩禮上限寫入村規，紅白理事會全程監督，讓制度“長出牙齒”。硯山縣牛場村全票通過禁止周歲宴、喬遷宴、升學宴﹔麻栗坡縣天保村一紙民約，讓酒席數量下降85％﹔廣南縣者太鄉王氏家族帶頭倡議“八菜新風”，紅白喜事不超過八菜一湯，實現了管好一個家、帶動一個村的裂變效應。

破除舊陋習的同時，新風尚正在浸潤。文山州把尊師重教納入剛性條款。硯山縣盤龍鄉每年從集體經濟拿出不低於5萬元助學，小學學齡段綜合成績連續9年排名全縣第一﹔廣南縣蓮城鎮大革假村傳承“一門三進士”家訓，全村走出180余名大中專生，崇文重教蔚然成風。

孝老愛親、鄰裡互助、勤儉持家等優良家風也被納入村規民約核心條款，與道德評議、紅黑榜、積分管理挂鉤。目前，全州5000個自然村將家風條款寫入村規民約，4萬余名農村黨員帶頭承諾踐諾，以千家萬戶的好家風帶動形成文明新鄉風。

從好面子重攀比到講文明樹新風，從干部單打獨斗到全民齊心共治，文山州通過“一約四會+N”模式，把治理寫在田間地頭，把規矩刻進群眾心頭，實現基層治理效能倍增。（記者 黃鵬 通訊員 盤得勝）