“完善提級監督、交叉監督等機制，推動基層監督與基層治理相貫通。”今年初召開的二十屆中央紀委五次全會在部署全年工作時，對提升基層監督能力作出了具體部署。

基層監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。今年以來，雲南省紀檢監察機關立足“監督的再監督”職責定位，把監督嵌入基層治理全流程各環節，積極探索基層監督有效路徑，在力量整合、靶向施治、重心下移、數字賦能、群眾參與上持續用力，推動基層監督與基層治理貫通融合、提質增效。

聚焦規范村級黨務、村務、財務“三務”公開，魯甸縣紀委監委構建紀委統籌協調、職能部門協同聯動、鄉（鎮）下沉督導、村社區具體落實的四級聯動監督體系，形成內容精准公開、過程協同監督、問題閉環整改、結果跟蹤問效的全鏈條管理機制。

聯動監督促“三務公開”並非個例，針對政務服務領域點多面廣、監督力量分散的實際，魯甸縣紀委監委充分發揮“室組地”片區聯動優勢，整合紀檢監察室、派駐紀檢監察組和鄉（鎮）紀委力量，形成橫向協同、縱向貫通的監督合力。

基層監督點多、面廣、線長，力量分散、協同不暢是長期制約監督質效的突出短板。雲南省各級紀檢監察機關因地制宜，建立健全片區協作、“室組地”聯動等工作機制，以改革辦法破除基層監督堵點難點。

不斷健全片區協作監督運行機制，統籌整合各類監督力量、優化監督實施模式……瀘水市紀委監委持續深化“室組地”聯動融合，推動監督力量下沉鄉村一線，從嚴整治群眾身邊腐敗和作風問題，以協同高效監督護航邊疆鄉村治理提質增效。

雲南省紀檢監察機關深化一線工作法，變坐等上訪為主動下訪，推動監督觸角向基層延伸、在全域鋪開，構建起“群眾點題、部門答題、紀委督題”的基層監督新格局。

“遍訪監督就是要走進群眾心裡，聽到真聲音、發現真問題。”玉溪市紀委監委相關負責人介紹，該市紀檢監察機關開展“下沉監督、一線遍訪”專項工作，按照“一村一組”標准，抽調紀檢監察、財政、農業農村、審計等部門業務骨干組建遍訪隊伍，隨機入戶傾聽群眾心聲。截至今年7月底，全市完成623個行政村（社區）遍訪式監督，一批政策落實、資金撥付、項目運行中的問題在基層一線發現、就地化解。

聚焦群眾用水難、期盼優質供水這一問題，嵩明縣紀委監委統籌紀檢監察干部、水務技術骨干等力量，組建山鄉督查組，將監督陣地前移至群眾家門口。針對5個鎮（街道）移民安置村、少數民族聚居區、偏遠山區、供水薄弱村組等23個重點區域，採取火塘夜談、院壩座談、入戶走訪等接地氣的方式，與村民面對面拉家常、問水情、聽訴求，累計梳理各類用水難題、民生訴求78個，實現民有所呼、監督有所為。

基層治理的難點，往往集中在群眾身邊的民生領域。全省紀檢監察機關堅持“當下改”與“長久立”相銜接，推動整治一個問題、規范一個領域。

聚焦住宅小區物業轉供電領域突出問題，祿豐市紀委監委著眼源頭防范系統治理，通過入戶走訪、座談訪談、實地核驗等方式，完成全市50余個住宅小區專項排查，收集群眾用電訴求、意見建議120余條，構建源頭防控、過程嚴管、末端治理的全鏈條監管體系，推動行業治理提質增效。針對監管短板和漏洞，制發紀檢監察建議書，督促各職能部門舉一反三、查缺補漏，讓廣大群眾實實在在享受到紀檢監察監督帶來的民生紅利。

面對基層治理中民生資金體量大、監管鏈條長等現實挑戰，全省紀檢監察機關把大數據、信息化手段融入日常監督，讓數據多跑路、讓監督更具靶向性。

宣威市紀委監委牽頭建立跨部門、跨層級數據共享協調機制，構建覆蓋全市、實時更新的民生領域“大數據監督資源池”，通過智能化數據預警，創新運用AI算法開展政策執行、資金發放、資格認定三重交叉比對，准確識別異常模式，搭建監督模型21個，產生預警信息並轉化為問題線索，以數據穿透力提升監督靶向性。

基層治理的主體是群眾，基層監督的力量也在群眾。全省紀檢監察機關暢通群眾監督渠道，讓群眾身邊的問題有人管、有處說。

立足少數民族聚居的村社實際，祿勸彝族苗族自治縣紀委監委充分挖掘本土力量，豐富群眾監督載體。中屏鎮德茂井彝族村推出“阿媽議事會”，彝族婦女圍坐火塘，協商環境衛生、產業項目等村內大小事務，督促村級規范落實“四議兩公開”，收集民情民意、推動清廉村規民約落地。紀檢監察干部常態化走進村社，借助院壩會、火塘會傾聽群眾心聲，對收集的訴求分類處置，簡單事項限時辦結、難點問題挂牌督辦、治理頑疾專項整治，調動群眾主動投身村級事務，夯實共建共治的群眾基礎。

依托小微權力“監督一點通”平台搭建“指尖監督”渠道，祿勸縣還全面公示縣、鄉、村三級民生資金、村務、黨務等6類事務，讓群眾辦事監督一目了然。建立多部門聯動處置機制，規范線索分流、派駐督辦、月度通報、超期約談整套工作流程，推動群眾“問題清單”轉化為“滿意清單”。

微評

監督的成效，最終體現在群眾可感可及的獲得感上。從凝聚監督合力到系統施治民生，從監督下沉一線到數字賦能提效，再到發動群眾廣泛參與，全省紀檢監察機關把監督融入基層治理各環節，推動問題在基層發現、矛盾在基層化解、作風在基層轉變，基層監督與基層治理在貫通融合中相互促進，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。（記者 謝進）