工業和信息化部等10部門近日發布《促進中小企業發展“十五五”規劃》，系統構建了“十五五”時期中小企業高質量發展的頂層架構、目標體系與實施路徑。

　　中小企業是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。

　　“十四五”以來，我國中小企業發展成效顯著。截至2025年底，中小企業數量超過6300萬戶，佔經營主體數量95%以上﹔累計培育專精特新“小巨人”企業1.76萬家。2025年，全國規模以上中小企業的用工人數超過1.28億……

　　“當前，新一輪科技革命和產業變革加速突破，大國博弈更加復雜激烈，中小企業發展戰略機遇和風險挑戰並存。”工業和信息化部中小企業局負責人表示，面對新形勢，需要進一步加大政策支持力度，強化改革創新舉措，增強企業內生動力，鞏固壯大實體經濟根基。

　　“十五五”時期，促進中小企業發展的著力點在哪兒？

　　答案首先指向了企業自身的變革與升級。

　　“持續培育專精特新中小企業、專精特新‘小巨人’企業”“引導中小企業制定商標品牌戰略”“引導中小企業健全產權結構”……圍繞強化企業培育，規劃作出一系列安排。

　　“未來五年是我國專精特新中小企業從量的積累邁向質的飛躍的關鍵期。”中國電子信息產業發展研究院副院長張小燕說，各方要有力有序落實規劃要求，構建起系統化、長效化、制度化的專精特新中小企業發展壯大機制，持續擦亮“金字招牌”，充分釋放企業發展活力。

　　當今，數智技術日新月異、綠色低碳產業蓬勃發展。作為產業體系的重要微觀基礎，中小企業更需要順應潮流，加快數智化、綠色化發展步伐。

　　國務院發展研究中心企業研究所副所長馬源認為，規劃聚焦加快中小企業數智化、綠色化轉型工作作出前瞻部署，“推進鏈群融通數字化轉型”“打造中小企業人工智能應用服務鏈”“拓展政府採購綠色產品范圍和規模”等舉措，將拓寬中小企業轉型升級發展路徑。

　　推動大中小企業協同融通發展，是應對全球產業鏈深度重構的關鍵之舉。

　　針對大企業帶動意願不足、跨部門與跨區域協同不深等現實堵點，規劃提出鼓勵科技領軍企業向中小微企業開放科研條件和應用場景、提供技術開發服務，大力培育中小企業特色產業集群等。業內人士認為，這些舉措從系統視角出發，旨在構建一個大中小企業相互依存、相互促進的良性產業生態。

　　中小企業高質量發展，激發內生動力是根本，夯實外部保障則是關鍵。

　　一段時間以來，資金、人才、數據等核心生產要素存在供給錯配、獲取成本高、流通壁壘多等突出瓶頸，制約著中小企業創新、轉型與長期成長。

　　“規劃單獨設立篇章，圍繞融資、人才、數據等要素出台系統化、分層分類配套政策，構建覆蓋企業全生命周期的要素保障體系，精准破解中小企業要素獲取難題。”中國人民大學副校長鄭新業說。

　　資金短缺是中小企業普遍的發展約束。規劃提出引導金融機構加大對中小企業信貸支持、設立國家中小企業發展基金二期等。鄭新業認為，規劃推動信貸、股權、債券、擔保、產業基金協同發力，搭建多元化融資供給矩陣，能夠有效破解融資難、融資貴、期限錯配難題。

　　中小企業高質量發展，離不開高水平服務。

　　圍繞健全中小企業服務體系，規劃明確“強化國家、省、市、縣四級中小企業公共服務體系建設”“建優建強全國中小企業服務‘一張網’”“創建一批國家中小企業公共服務示范平台（基地）”……

　　中國中小企業發展促進中心主任翁啟文說，規劃從服務體系、服務方式、服務主體和服務內容等方面，對未來一段時期中小企業服務工作的制度機制作出了全面部署，將推動中小企業服務從“有沒有”向“好不好”躍升、從“分散化”向“系統化”轉變。

　　藍圖既定，重在實干。中國中小企業協會常務副會長馬彬表示，全社會統籌協同、一體推進，確保各項舉措落地見效，廣大中小企業必將迎來全方位、深層次的質量效能躍升，為推進新型工業化、發展新質生產力發揮更大作用。

　　（據新華社北京電  記者周圓、唐詩凝、李倩薇）