今年3月，國家稅務總局等9部門聯合印發通知，開展2026年助力小微經營主體發展“春雨潤苗”專項行動。近日，據媒體報道，截至7月底，稅務部門會同相關部門共組織開展面向小微經營主體的政策培訓、合規輔導等服務6992萬戶次，聯合響應各類小微經營主體稅費訴求2.94萬余條。

相較龍頭企業，小微經營主體對政策獲取、跨部門辦事、合規管理、創新發展的成本更為敏感。聚焦“護航小微、合規發展”，其重要邏輯起點就在於“企業需求是整體的，政府服務就不能是碎片的”，通過部門協同創新，重塑服務供給，把制度優勢轉化為企業可感可及的發展潛力。

“春雨潤苗”行動強化跨部門數據共享和業務聯辦，推動“高效辦成一件事”，以整體政府理念降低企業辦事成本。數據顯示，截至7月底，多部門累計建立協作機制127個，共享數據9.74億條，就是將協同的內力轉化為企業降本的成效。政策實施以來，各地開展了差異化的探索，如安徽池州將跨區域遷移平均辦理時長壓縮至1個工作日、河南濟源將“個轉企”納入跨部門集成服務，其背后邏輯一致，就是讓企業能將更多時間精力用在技術創新、產品打磨、市場拓展上。

合規是現代化產業體系和市場經濟的基本要求。企業層面，合規不僅是內外部法治約束，更是企業組織能力和信用資本的重要內涵，規范的財稅、生產、用工等，是企業獲得融資、進入更高層級供應鏈的基礎。實踐中，小微經營主體往往缺少專門法務、財稅和風控團隊，“重市場輕風控”“重創新輕合規”的觀念廣泛存在，一次非主觀故意的申報差錯，就可能增加后續經營的不確定性。“春雨潤苗”把合規發展擺在突出位置，通過風險提示、政策輔導和主動指引，將服務端口前移，從“出了問題再糾正”轉向“幫助企業少出錯、會管理”。截至7月底，各地已編制合規指引3686個，開展精准輔導3545萬戶次。各地因地制宜落實部委要求，湖南9部門聯合編印合規輔導指引，湖北武漢漢陽區把單個企業糾偏上升為行業合規指引，都有很好的企業反響。實踐証明，合規服務越靠前，企業成長的根基就越穩定。

精准滴灌，圍繞企業不同階段、不同需求針對性配置服務資源。企業在不同領域、不同成長階段需要差異化、接續的支撐服務。初創企業關心登記、用工和稅費，成長型小微企業更需要研發、人才、融資和成果轉化，因此，政策的差異化、精准化能力需要匹配企業的多樣性、成長性需求。

“春雨潤苗”既關注創業就業、“個轉企”、新就業形態等重點群體，也將服務延伸到科技創新、跨境經營、綠色發展等領域。既體現創新發展、消費擴大、綠色轉型的導向，又形成不同領域相互疊加、不同成長階段相互銜接的政策服務體系，形成更強合力。截至目前，稅務、科技等部門已精准服務各類科技和創新型中小微企業7.66萬戶次，稅務、金融監管部門和銀行機構開展精准對接活動853場、惠及5.8萬戶次，為企業推送精准服務。政策不在於給得多，而在於給得准，更加有效地把政府創新成效轉化為小微企業成長動能。

由事及治，辦好一件事，更要解決一類事。企業訴求具有天然的“探針”作用：一家企業遇到的問題更多體現個性，企業群體反復提出的需求，就可能意味著流程存在堵點、政策銜接不暢或制度性成本仍然偏高。現代治理不能止於個案處置，更要從廣泛的個性中發現和提煉高頻共性規律，形成“訴求受理—協同解決—歸集分析—制度優化”的閉環。

“春雨潤苗”明確加強跨部門訴求協同分析，推動從聯合解決“一件事”向共同辦好“一類事”升級。例如，浙江持續完善“企呼我應”等機制，從企業訴求中識別共性堵點，把企業問題清單轉化為政府改革清單，提升改革成果的輻射面。解決一個問題是服務，解決一類問題是治理﹔從“接訴即辦”走向“由事及治”，把廣大小微企業感受不斷轉化為改革清單，再賦能小微經營主體創新發展。

“春雨”貴在及時，更貴在潤物無聲。以政府內部協同提升企業外部獲得感，以服務的確定性降低經營的不確定性，小微企業才能輕裝上陣、安心發展，千千萬萬市場“幼苗”才能茁壯成長為參天大樹。（作者：馮 銳，系浙江省經濟信息中心營商環境首席專家、開放部主任，浙江工業大學課程特聘教授）