雲南省政府近日印發的《關於推進服務業擴能提質的實施意見》，將供應鏈金融列為生產性服務業七大重點領域之一，明確提出做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”。日前，人民銀行雲南省分行相關負責人圍繞政策落地與實踐成效，進行了系統解讀。

金融供給與產業升級雙向奔赴

金融在服務業擴能和提質中分別扮演什麼角色？

“金融與服務業擴能提質之間是相輔相成、雙向賦能的關系。”人民銀行雲南省分行相關負責人表示，一方面，金融“五篇大文章”是金融服務實體經濟高質量發展的重要著力點，與服務業擴能提質重點領域高度重合，比如科學研究和技術服務業、生態保護和環境治理業、住宿和餐飲業、居民服務業、軟件和信息技術服務業等，都是金融服務的重點﹔另一方面，服務業擴能提質相關領域蘊含著廣闊的市場和發展潛力，也給金融業補齊短板帶來了集中發力點，引導更多金融資源流向服務業重點領域，對實現金融高質量發展具有重要的現實意義。

“擴能提質是服務業高質量發展的應有之義。”這位負責人表示，金融支撐服務業擴能，重在加大金融供給，鼓勵引導金融機構將更多資源投向服務業，提供充足金融資源支持。“支持服務業提質，重在深化金融創新，比如創新‘創指貸’、排污權抵（質）押貸、‘節水貸’、‘取水貸’、‘昆旅貸’、‘民宿貸’、數據資產質押貸等特色產品，向服務業不同市場主體提供差異化金融服務，滿足其多元化融資需求。”

數據印証了雙向奔赴的成效。近年來，人民銀行雲南省分行以做好金融“五篇大文章”為抓手，為服務業擴能提質提供了有力金融保障。截至6月末，全省金融“五篇大文章”貸款余額1.91萬億元，較年初新增977.91億元，同比增長10.73％，高於各項貸款增速6.85個百分點﹔全省服務業相關行業貸款保持較快增長，科學研究和技術服務業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，住宿和餐飲業貸款同比分別增長28.47％、23.16％、16.19％。

機制創新撬動信貸投放

《實施意見》提出，發揮雲南省先進制造業基金、科創股權投資母基金等省級政府投資基金引導作用，支持符合條件的股權投資機構發行長期限科技創新債券。

“在科技金融領域，人民銀行雲南省分行圍繞機制建設打出‘組合拳’。”這位負責人介紹，通過強化政策協同聯動，雲南省持續構建完善覆蓋創業投資、債券融資、銀行信貸、融資擔保、科技保險等全鏈條、多元化支持模式。同時，用足用好貨幣政策工具，做好科技創新和技術改造再貸款的優化實施，撬動更多金融資源支持服務業相關企業科技創新發展。推廣債券市場“科技板”，自債券市場“科技板”推出以來，全省7家企業通過銀行間市場發行科技創新債券28隻、發行規模216億元。截至6月末，全省科技創新和設備更新貸款余額178.1億元，較年初增加14.8億元﹔高技術服務業貸款余額533.68億元，同比增長15.63％。

依托雲南綠色能源優勢，人民銀行雲南省分行推動生態價值變現為企業實實在在的融資權益，通過組織金融機構開展投融資碳核算，支持傳統產業綠色低碳轉型發展和特色優勢綠色產業加快發展。同時，持續推廣“取水貸”，截至6月末全省“取水貸”余額達48.21億元，較年初增加17.13億元。碳減排支持工具的運用也在加力，截至6月末，全省符合該工具支持條件的貸款達2596.22億元。2026年上半年，全省發行綠色債券80億元，位列全國第4位。

平台賦能破解融資痛點

《實施意見》提出，要深化“融信服”平台建設，拓展平台融資服務功能，提升“數據+政策+金融”創新模式服務水平。

針對服務業小微企業和個體工商戶融資難的長期痛點，人民銀行雲南省分行協同省數據局推動“融信服”平台持續深化應用，指導銀行依托平台公共數據開發系列金融產品。截至6月末，“融信服”平台入駐金融機構228家，覆蓋網點4438個，發布金融產品1122項﹔注冊經營主體199.9萬戶，銀行通過平台實現授信6386.2億元，惠及經營主體69.5萬戶次。全省民營經濟貸款余額達1.05萬億元，同比增長9.15％。下一步，雲南省將持續提升“敢貸、願貸、能貸、會貸”長效機制效能，引導金融機構加大首貸、信用貸投放力度。

《實施意見》提出，做好養老金融大文章。

“我們鼓勵和引導金融機構積極創新產品和服務，加大對養老服務設施建設、適老化改造、旅居養老等銀發經濟領域的金融支持。”這位負責人介紹。養老服務業投資回報周期長、前期投入大，需要金融的長期陪伴。人民銀行雲南省分行發揮服務消費與養老再貸款引導作用，引導金融機構加大對住宿餐飲、文體娛樂、旅游、健康、養老等領域的信貸投放。截至6月末，全省金融機構累計向7.3萬戶經營主體發放符合服務消費與養老再貸款政策支持條件的相關領域貸款396.08億元。在服務“旅居雲南”品牌建設方面，引導金融機構推出的“民宿貸”“旅居貸”等專屬產品穩步擴面，全省5237個銀行網點提供適老化服務。

《實施意見》提出，做好數字金融大文章。

“我們通過加快布局平台培育服務新場景，為服務業擴能提質提供保障支持。”這位負責人介紹，雲南省加快推廣運用資金流信息平台、應收賬款融資服務平台、動產融資統一登記公示系統、信貸通平台。截至6月末，資金流信息平台促成授信1466.89億元，惠及企業19768家，銀行通過信貸通平台發放貸款43.64億元。全省數字經濟產業貸款余額502.21億元，同比增長15.21％。

面向“到2030年全省服務業增加值達到2萬億元以上”目標，人民銀行雲南省分行相關負責人表示，將持續夯實金融支撐體系，確保政策保障更加完備、政策協同更加有效，在全省金融“五篇大文章”“1+5”政策體系的基礎上，不斷完善“N”項政策支持舉措，為全省服務業高質量發展提供有力金融支撐。（記者 楊抒燕）