清晨，雲南省昭通市昭陽區畫苑社區南二小區的樓道裡，幾位老人緊緊攥住扶手，腳步沉沉，一步一步向上挪。他們每攀爬一段距離，便要停下休憩，喘上幾口粗氣。

畫苑社區下轄五個小區，其中三個建成於上世紀八九十年代，老齡人口佔比偏高。下樓散步、買菜就醫，這些再尋常不過的日常，成了不少老人生活中的一道難題。

“年紀大了，爬樓實在遭罪，啥時候能裝上電梯就好了。”一句朴素念叨，道出不少住戶藏在心底的迫切願望。

群眾的急難愁盼問題，很快便得到回應。2024年7月，昭陽區出台老舊小區電梯加裝政策，由政府出資加裝電梯，住戶僅承擔后期運維費用。

南二小區加裝的電梯。人民網記者 程浩攝

利好政策落地，讓高層住戶看到了出行便利的希望。然而，一樓、二樓住戶有了顧慮：外挂電梯是否會遮擋採光？設備運轉是否會產生噪音？施工打樁是否會影響樓棟地基？個別低層住戶甚至明確反對電梯加裝方案，同時還提出了經濟補償訴求。

一邊是高層住戶期盼出行便利，另一邊是低層住戶維護自身權益，雙方訴求均合乎情理、無可厚非，相關推進工作一度陷入僵持。

為破解這一局面，社區黨組織主動直面矛盾分歧、破解僵局，將一場場院壩協商會開進小區院落。搬來小馬扎，樓棟黨員、居民代表圍坐一起，有人俯身細看設計圖紙，有人蹙眉提出疑問、表達顧慮。

工作人員對照圖紙逐條答疑解惑：“電梯採用獨立外挂式設計，與樓棟主體軟連接，預留充足通風、採光空間﹔設備加裝降噪系統，有效降低運行噪音﹔施工全程標准化作業，嚴守樓體安全底線。”

道理講透徹、政策說明白，住戶的疑慮並未徹底消除，仍有部分低層住戶持保留意見、不肯鬆口。

社區黨委組建攻堅小組，分片開展入戶走訪。工作人員逐戶上門溝通，有時交流十余分鐘便被婉言謝絕，但大家並未氣餒，隔一兩天再次走訪，與居民拉家常、講政策、舉案例，耐心疏導化解矛盾。

電梯主體施工穩步推進，新的問題隨之出現：后期運維費用如何分攤，才能兼顧公平、貼合民意？

社區黨委搭建社區、業委會、物業三方議事圓桌平台，經過多輪磋商研討，敲定“高層多繳、低層少繳”的差異化計費模式，最大限度平衡各方訴求。

方案初步公示后，三四樓部分住戶認為自身繳費比例偏高，心存抵觸，不願簽字確認。

工作人員持續上門溝通，參照周邊同類小區收費標准，幫居民算清“便利賬”“安全賬”“民生賬”，一點點解開群眾心中的疙瘩。

今年7月，畫苑社區14部先期改造的電梯正式投用。當初勉強簽字的住戶，如今也時常搭乘電梯，便捷出入樓棟。剩余樓棟的電梯加裝工作，正逐戶攻堅、穩步推進。

告別城區老舊小區，驅車前往城郊舊圃鎮舊圃社區集中安置點，眼前景象煥然一新。

平整的水泥路直通各家院落，三十余幢兩層半新居整齊排布，部分住戶家門口堆放著建材，瓦工、木工正手持工具忙碌施工。

這片嶄新的安置點，成功破解了當地擱置十余年的拆遷安置歷史遺留難題。

舊圃社區搬遷安置點。人民網記者 程浩攝

回溯至2012年，當地規劃建設煤化工專線，線路途經舊圃社區，涉及4個村民小組72戶群眾搬遷。彼時，房屋丈量、補償洽談等前期工作全部完成，項目待資金撥付即可啟動建設。

受整體項目擱置影響，拆遷安置工作戛然而止，一懸便是十余年，成為積壓已久的民生歷史遺留問題。

規劃長期懸而未決，讓村民陷入兩難境地：老舊房屋牆面斑駁開裂，既不能拆除重建，也無法大規模翻新改造，不少農戶只能另行申請宅基地、異地建房居住。

2023年，一個光伏產業項目落地舊圃鎮，項目進場道路與早年煤化工專線線路高度重合，擱置多年的拆遷安置工作迎來重啟契機。

然而，新的治理矛盾隨之產生。當地實行差異化安置補償政策：已在外自行建房落戶的農戶，僅兌付原房屋拆遷補償款﹔仍居住在老舊危房、無固定居所的村民，可同步享受拆遷補償與統規自建集中安置宅基地政策。

部分早年已自建新房的村民對該政策存在異議，堅持要求同時享受拆遷補償與安置宅基地，成為項目推進最核心堵點。

“最難啃的，就是這樁‘硬骨頭’。”舊圃社區黨委書記楊磊感慨道。

鎮挂鉤干部、社區“兩委”、村民小組黨員組建多支入戶攻堅專班，逐戶走訪溝通，清晰講明政策邊界、安置初衷與公平依據。

日復一日的真誠溝通，慢慢消融了群眾的抵觸情緒。絕大多數在外建房村民充分理解政策的公平性、合理性，主動認可補償方案，全力配合項目建設。

2025年7月，舊圃社區集中安置點正式破土動工。年底，一眾盼房已久的村民順利遷入新居。

為讓搬遷群眾穩得住、能致富、實現可持續增收，鎮黨委主動對接優質產業資源，引進蘋果智能分選項目。目前項目廠房正加緊施工建設，建成投產后，可吸納300余名本地群眾就近務工。

老樓裝電梯，鄉村解積案。昭陽區一城一鄉兩件民生難事的順利破局，底氣源自基層黨組織直面矛盾、實干為民的責任擔當。

暮色漸濃，晚風拂過街巷。畫苑社區內，電梯“叮”的一聲輕響，轎廂門緩緩開啟，老人們扶著扶手穩穩踏出電梯。舊圃社區安置點裡，干完農活的村民沿著平整巷道，緩步歸家。

一樁樁民生小事，在一次次面對面的真誠溝通中，漸漸有了溫度、有了答案。

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