8月15日起，新修訂的《雲南省電信設施建設和保護條例》正式施行。

此次修訂緊扣制造強國、網絡強國和數字中國建設總體部署，緊密結合雲南“三個定位”和“3815”戰略發展目標，聚焦通信行業發展堵點難點完善制度設計，以高質量地方立法保障信息通信行業高質量發展。

《條例》在立法宗旨中新增“支撐數字化、網絡化、智能化發展”重要內容，將通信基礎設施建設融入培育發展新質生產力整體布局。緊扣實體經濟轉型升級、數字新興產業培育發展現實需要，進一步壓實電信業務經營者法定責任，為傳統產業數字化改造、低空經濟創新發展、“人工智能+”行動等新業態新模式新場景提供穩定優質網絡支撐和信息服務。通過頂層制度設計，清晰確立信息通信網絡作為數字經濟“大動脈”的戰略定位，為全省縱深推進數字產業化、產業數字化，穩步落地“3815”戰略發展目標提供剛性制度保障。

結合雲南省多民族聚居、邊境線綿長、生態保護責任重大、自然災害多發頻發的特殊省情，《條例》制定了一系列具有雲南辨識度的特色制度舉措，服務民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵建設。如聚力固邊興邊、鄉村振興，明確電信運營企業必須依法履行通信普遍服務義務，持續加大民族地區、農村偏遠地區通信基礎設施投入力度，同步推進邊境口岸通信配套設施規劃、建設、投用，不斷補齊邊疆鄉村數字基礎設施短板。針對自然保護地、傳統村落等特殊區域通信工程建設作出剛性約束，要求項目建設全過程嚴格落實生態環境保護、歷史文化保護相關法規標准，實現通信設施與自然風貌、城鄉人居景觀協調相融。立足雲南省災害多發特點，完善突發事件應急通信搶修聯動處置機制，清晰劃定通信管理部門統籌調度、運營企業優先搶修、故障處置及時上報全流程工作規范，極端條件下全力保障通信網絡暢通穩定。

針對電信設施規劃、建設、運維、保護存在的各類突出矛盾，《條例》以法治手段打通發展瓶頸，出台務實管用的治理舉措。建立多部門規劃協同聯動機制，明確將電信設施專項規劃管控內容統一納入國土空間詳細規劃，從源頭化解通信項目與城鄉建設不同步落地的現實問題。《條例》借鑒國內先進立法實踐，明確機關事業單位、國有及國有控股企業所屬建（構）筑物、政府投資建設的各類公共設施，應當無償開放場地、空間資源用於通信基礎設施建設﹔細化通信行業內部、跨行業基礎設施共建共享管理規則，嚴控重復建設，全面提升土地、管線、機房等公共資源利用效率。針對群眾民生關切，健全電磁輻射全流程閉環監管體系，新增常態化科普宣傳法定要求，督促運營企業嚴格執行設備環保標准，在學校、居民區等敏感區域常態化開展輻射監測並主動向社會公開監測數據﹔厘清監管職責，完善群眾投訴受理、核查、整改、反饋工作機制，切實保障人民群眾知情權、參與權和監督權。

下一步，全省信息通信行業將以《條例》落地實施為重要抓手，堅持立法引領、法治護航，扛牢行業高質量發展、實現新型工業化、建設數字信息大通道三大任務，夯實網絡、監管、安全三個基礎，提升數實融合、國際化發展兩種能力，服務雲南“三大經濟”發展，持續夯實雲嶺數智底座，以優質、普惠、安全的通信基礎設施服務全省經濟社會高質量發展。（記者 李承韓）