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民生保障扎實有力(年中經濟觀察)

本報記者 陸凡冰
2026年07月25日08:41 | 來源:人民網-《人民日報》
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  今年4月,上海市黃浦區市民新村居民區,69歲的退休居民朱國莉搬回改造一新的家。過去10戶共用一個衛生間、3家共用一個廚房的日子一去不返,如今有了自己家的衛生間,廚房裡油煙機、燃氣灶一應俱全。她把新家收拾得干淨整潔,日子過得越來越舒心。

  7月15日,習近平總書記在上海考察時強調:“‘一枝一葉總關情’,老百姓的生活是家事,更是國事。共產黨就是為老百姓服務的,隻有人民群眾安居樂業、生活舒心,黨和政府才放心。”

  “十五五”規劃綱要提出,堅持在高質量發展中保障和改善民生,堅持盡力而為、量力而行,健全基本公共服務體系,實施更加公平普惠、精准有力的社會政策,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,解決好人民群眾急難愁盼問題,暢通社會流動渠道,提高人民生活品質。

  今年以來,我國新動能快速成長,民生保障有力有效,發展韌性持續彰顯。各地區各部門踐行以人民為中心的發展思想,堅持在發展中保障和改善民生,推動政策向重點群體傾斜、公共服務向基層延伸。民生政策落得更細更實,既托舉起千家萬戶的安穩生活,也為穩預期、擴內需、增信心提供有力支撐。

  安徽阜陽職業技術學院2026屆機電一體化技術專業畢業生劉孟陽,曾擔心課堂知識到了車間裡不夠用。2024年,他進入學校與安徽昊源化工集團有限公司聯合組建的訂單班,跟企業導師學編程、變頻器調試和化工儀表維保,實習時到熱工車間跟師傅學設備維保等。今年6月,他通過結業考核和轉正答辯,順利入職,“在訂單班,我們把課堂知識與實踐相結合,畢業就能直接上崗。”

  政策持續賦能,穩崗拓崗舉措精准落地。人力資源社會保障部、財政部聯合印發《關於做好2026年高校畢業生等青年就業工作的通知》,提出16條政策舉措,通過加力推進民營企業吸納就業,實施百萬就業見習崗位開發計劃,做好困難兜底幫扶和實施離校未就業畢業生就業服務攻堅行動等,全力促進高校畢業生等青年就業。前不久印發的《穩崗擴容提質行動方案》提出18項舉措,促進高校畢業生、農民工等重點群體就業創業,全力穩定重點行業用工、挖掘各渠道各領域就業潛力、提升就業質量。

  就業服務提質增效,供需對接更加高效。今年以來,開展春風行動暨就業援助季活動,累計舉辦招聘會5.9萬場,發布崗位3600萬個﹔開展“春暖農民工”服務行動,廣泛開展關愛服務,“點對點”運送農民工近100萬人次。

  周末上午,寧夏銀川市西夏區文昌路街道同安苑社區科普館裡,58歲的馬福根和5歲的孫子正在做科學實驗。“沒想到我們祖孫倆成了‘同學’。”馬福根說。同安苑社區常態化開展“祖孫共學”活動,累計服務居民400余人次﹔每月邀請社區衛生服務站和共建醫院的醫生為老人義診,還建成“鳳城寶寶屋”,以“公益+低償”模式,為周邊200余戶嬰幼兒家庭提供臨時托育、親子課堂等服務。

  “一老一小”服務,難在需求多樣,重在普惠可及。今年以來,養老服務更注重向失能老人傾斜。1月1日起,民政部、財政部在全國啟動實施中度以上失能老年人養老服務消費補貼項目。經統一評估為中度、重度、完全失能等級的老年人,可以申請每月最高800元的養老服務消費補貼。

  失能照護制度保障邁出重要一步。3月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關於加快建立長期護理保險制度的意見》,提出用3年左右時間基本建立適應我國基本國情的長期護理保險制度。截至2025年底,長護險已覆蓋近3億人,惠及超330萬失能群眾,年人均減負約1.2萬元。

  2026年度育兒補貼1月5日起全面開放申領,每孩每年可領取3600元,發放至孩子年滿3周歲。現金補貼之外,普惠托育繼續擴容。在2025年新增89萬個普惠托位的基礎上,今年將繼續增加普惠托位15萬個。

  清晨,一輛巡回診療車開進浙江麗水市景寧畬族自治縣大均鄉新庄村。陳醫生為村民劉大伯量血壓,調出電子病歷,詢問服藥、飲食情況。“以前我們想要做個空腹檢查,很不方便,每次路上都比較久。現在醫生和檢查工具都直接到了家門口,真是太好了!”劉大伯說,巡回診療車被山區百姓親切地稱為“家門口的醫院”。

  基層就醫保障體系不斷健全,服務閉環持續完善。浙江創新構建“固定+流動+互聯網+人工智能”基層醫療衛生服務模式,為群眾提供診療服務,著力推動基本公共衛生服務體系和能力一體化。4月,國務院辦公廳印發《關於加快建設分級診療體系的若干措施》,提出加快建設緊密型醫聯體,加強緊密型醫聯體內醫療資源共享,推動二、三級醫院向基層醫療衛生機構派駐主治醫師及以上職稱人員,並推動常態化巡回醫療在醫療資源薄弱地區實現全覆蓋。2025年,全國超過90%的縣域醫共體內,基層成員單位都有上級醫院的醫務人員下沉派駐,超過80%的縣建設了影像、心電、檢驗等資源共享中心,服務群眾超過3.3億人次。

  新版國家醫保藥品目錄今年1月1日起實施,新增114種藥品,其中50種是代表全球研發前沿的1類創新藥,總體談判成功率高達88%,創下近7年新高﹔首版商保創新藥目錄納入19種藥品。2026年居民醫保人均財政補助標准提高24元。醫保藥品目錄擴圍、醫保個人賬戶跨省共濟、支付政策向基層傾斜,群眾看病更方便,就醫負擔在減輕。

  民生工作千頭萬緒,落腳點是群眾的一件件具體事。從穩崗就業到增收致富,從“一老一小”到看病就醫,一項項惠民政策落地有聲,不斷轉化為千家萬戶實實在在的獲得感、幸福感、安全感。民生保障扎實有力,發展成果更多更公平惠及人民群眾,為經濟持續高質量發展夯實基礎。

  (本報記者羅陽奇、焦思雨參與採寫)

  《 人民日報 》( 2026年07月25日 05 版)

(責編:木勝玉、朱紅霞)

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