“十四五”期間，農村居民人均可支配收入年均增長7.6％，脫貧縣農村居民人均可支配收入年均增長8.2％，均高於全國平均水平﹔“三個動態”“三個一律”“三個全覆蓋”等經驗做法得到中央肯定並推廣……這份沉甸甸的成績單，見証著雲南省“五級書記”一起抓的使命擔當，也在雲嶺大地上標注著鞏固拓展脫貧攻堅成果的堅實足印。

2026年中央一號文件首次系統性部署“實施常態化精准幫扶”，並將“積極促進農民穩定增收”作為重要任務。面對常態化精准幫扶的新考題，省委、省政府明確將答好農民群眾增收“五問”和“新五問”作為工作靶心。7月9日，全省推進常態化幫扶持續鞏固拓展脫貧攻堅成果工作會議在昆明召開，在總結成績的同時，會議聚焦靶心問題，與會人員圍繞常態化幫扶怎麼抓、農民持續增收之問怎麼答等問題建言獻策、指明路徑，推動雲南幫扶工作從攻堅戰向持久戰平穩轉型。

在“准”字上下功夫

筑牢責任精准鎖定幫扶對象

堅持五級書記一起抓，是雲南落實幫扶責任的重要保証。5年累計投入省級銜接資金394億元，滬滇協作和中央定點幫扶資金439億元。通過五級書記一起抓，推動各級扛牢了責任、凝聚了力量。

過渡期以來，雲南以“三個動態”精准監測、以“三個一律”硬核聯農、以“三個全覆蓋”織密網絡，牢牢守住了不發生規模性返貧致貧的底線。為實現精准監測幫扶守底線，雲南持續落實“三個動態”監測幫扶機制。

楚雄彝族自治州把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在重要位置，實施“一把手”工程，書記抓、抓書記。力量上，建立挂包指導機制，州級領導挂縣包鄉，常態化沉入一線服務指導。資產上，深入開展“三資”管理，盤活閑置農房1.3萬戶，村集體資產較整治前增長23％、達311億元。項目上，出台財政銜接資金管理五項機制，經營性幫扶項目實現聯農帶農全覆蓋。過渡期內，穩定消除返貧致貧風險13995戶43204人，未消除風險對象實現幫扶全覆蓋、確保動態清零。

今年是開展常態化幫扶的第一年，鞏固拓展脫貧攻堅成果是雲南省的頭等大事。會上明確，進入常態化幫扶階段，必須長久守牢不發生規模性返貧致貧底線，必須一以貫之運用好精准方略，必須注重統籌協調與政策協同。精准幫扶收入較低的農戶，不斷提升防返貧的底線。幫扶措施、資金使用精准。

在“實”字上做文章

以“六件事”答好增收之問

產業和就業是促農增收的兩個關鍵。過渡期以來，雲南一方面堅持聯農帶農“三個一律”，推廣蒙自“622”、孟連“334”等利益聯結模式，將大量銜接資金投向產業，讓農戶深度嵌入產業鏈﹔另一方面深入實施“人人持証、技能致富”行動，穩住脫貧人口務工大盤，推廣“幸福裡”社區和“家門口的務工車間”，實現掙錢顧家兩不誤。同時，做實“三個組織起來”——把資源組織起來、把黨員組織起來、把農民組織起來，用組織化力量帶領群眾增收。2025年，高原特色農業總產值達3萬億元，農民收入中43.8％來自產業，比全國平均水平高10.3個百分點。

脫貧攻堅期間，大關縣實施易地扶貧搬遷5.8萬余人。6年多來，圍繞就業固本、產業造血、服務暖心、治理聚力等重點，緊盯民生主動想、聚焦短板扎實干，取得了穩得住、能融入、能發展、可致富的效果。大關縣委書記宋恩騎表示，接下來要持續在補短板、強弱項上下功夫，扎實做好易地搬遷“后半篇文章”，讓搬遷群眾日子越過越紅火。

“十四五”期間，馬關縣堅持興產業、引企業、拓就業、促創業，全縣農村常住居民人均可支配收入年均增長8.3％，高於全省、全州平均水平。“馬關縣做強有色金屬產業、做特中藥材產業、做大高原特色產業。滴水岩村266戶中有124戶種植中藥材，人均創收4.8萬元，年收入超過1000萬元的就有2戶。”馬關縣委書記郭敏介紹。下一步，馬關縣將持續答好群眾增收“五問”和“新五問”，全力干好農民增收這個最大的民生事業。

鞏固脫貧成果、促進農民增收是一項長期任務。會上提出，進入常態化幫扶階段，總的要求是：幫扶守底線、發展促增收，加快推進鄉村全面振興，推動共同富裕邁出堅實步伐。明確提出要做好6件事。

除精准幫扶外，雲南將發揮資源優勢，培育壯大鄉村富民產業﹔持之以恆抓就業，不斷拓寬群眾就業渠道﹔加強易地搬遷后續扶持，確保搬遷群眾能發展、能致富﹔用好滬滇協作和定點幫扶機制，加快欠發達地區發展﹔嚴肅認真抓好整改整治，以解決問題促進幫扶質效提升。

省農業農村廳廳長李琰表示，下一步將扎實做好常態化幫扶各項工作。優化監測幫扶，持續抓實“三個動態”精准監測幫扶，提升幫扶效能，守牢防返貧致貧底線﹔持續增加農民收入，聚焦1.3萬元以下收入重點群體，大力發展富民產業和穩崗就業，加強幫扶項目資產管理，持續提升農民整體收入水平﹔強化重點地區幫扶，加大對重點幫扶縣、邊境地區、易地搬遷安置區的支持力度，持續做好東西部協作和定點幫扶，奮力推動常態化幫扶開好局起好步，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

在“嚴”字上見真章

“五抓、五防、五確保”建強架構

2025年，中央及省級銜接資金規模保持總體穩定，總量居全國首位，重點投向高原特色農業、林下經濟、鄉村旅居及就業技能培訓，持續增強“造血”功能。

資金是常態化幫扶的“彈藥”。省財政廳廳長王椿元表示，今年以來，省財政廳扎實做好資金籌措、使用和監管三篇文章。下一步省財政廳將持續優化財政支農政策體系，支持加快推進農業農村現代化，推進鄉村全面振興。

從嚴落實教育常態化幫扶，是守牢義務教育保障底線。省教育廳廳長李炳澤表示，教育系統將常態化開展控輟保學，加強學生精准資助，持續實施中職兜底招生，保障防止返貧致貧對象家庭學生接受公平有質量的教育。擴大優質資源覆蓋面，推進城鄉學校共同體建設，加強“組團式”和“省管校用”幫扶，抓好校長、班主任、骨干教師三支隊伍建設，提高欠發達地區教育教學質量。服務“大農科”體系建設，圍繞聯農帶農、鄉村旅居等，組織開展校地結對幫扶，以教育之力服務鄉村全面振興。

常態化幫扶，必須常抓不懈、久久為功。會上明確，雲南將通過“五抓、五防、五確保”有力推進各項工作——抓壓力傳導，防鬆勁懈怠，確保責任落實﹔抓政策完善，防衰減斷檔，確保支持有力﹔抓就業培訓，防工作斷層，確保承接順暢﹔抓作風建設，防漂浮散漫，確保工作落地﹔抓考核評估，防重痕輕績，確保幫扶質效。

過渡期，雲南大力促進農民增收，守住了底線，鞏固了成果。進入新階段，雲南將以實打實的舉措，推動常態化幫扶取得新成效、鄉村全面振興再上新台階，為開創全省發展新局面提供堅實有力支撐。（記者 王淑娟 楊猛 左超）