記者從7月9日省政府新聞辦在雲南海埂會堂舉行的昆明都市圈發展規劃新聞發布會上獲悉，省政府近日印發《昆明都市圈發展規劃》，為昆明都市圈未來發展劃定了路徑、明確了任務。

作為雲南省“十五五”時期唯一經國家發展改革委備案同意的省級區域規劃，該《規劃》的印發實施，標志著昆明都市圈從頂層謀劃、編制申報全面邁入制度化、規范化、常態化實施階段。

據國家部署，全國分東、中、西、東北四大片區布局27個國家級現代化都市圈，昆明都市圈是西部地區重點培育的7個都市圈之一。昆明都市圈范圍包括昆明市除東川區和祿勸彝族苗族自治縣外的12個縣（市、區），曲靖市馬龍區，玉溪市澄江市部分地區和紅塔區，楚雄彝族自治州祿豐市，紅河哈尼族彝族自治州彌勒市等17個縣（市、區），國土面積2.5萬平方公裡。

《規劃》明確了發展目標：到2030年，昆明都市圈對人口和經濟社會發展的綜合承載能力顯著增強，跨區域協作機制基本建立，大中小城市和小城鎮發展更加協調，經濟總量達到1.45萬億元左右，常住人口城鎮化率達到82％左右，初步建成空間結構清晰、城市功能互補、要素流動有序、產業分工協調、交通往來順暢、公共服務均衡、環境和諧宜居的現代化都市圈﹔到2035年，率先在全省基本實現社會主義現代化。

《規劃》提出了八方面任務措施。在構建都市圈發展新格局方面，提出“三圈、四軸、多節點”的空間格局，即劃分核心圈、聯動圈、協同圈，依托交通廊道打造昆曲、昆玉、昆楚、昆紅四條城鎮產業發展主軸，培育安寧、嵩明兩大區域增長極，做強彌勒、紅塔、祿豐、馬龍等多個支點城鎮。

在強化區域創新能力方面，一方面做強昆明主城科創核心，集聚高校、科研院所、重點實驗室，重點發展生物醫藥、稀貴金屬新材料、數字技術等前沿領域，打造輻射南亞東南亞的科創服務中心﹔另一方面推動創新資源跨市域聯動，推動共建技術轉化平台，鼓勵企業跨區域組建創新聯合體，推動創新成果在都市圈內就近落地轉化，形成“核心研發+外圍制造”的創新分工格局。

在共建現代化產業體系方面，發揮比較優勢，構建差異化、互補化產業布局。協同壯大先進制造業，鞏固提升煙草、綠色化工等傳統優勢產業，集中培育生物醫藥、新能源材料、電子信息、裝備制造四大新興產業集群。聯動繁榮現代服務業，統籌發展跨境物流、總部經濟、金融服務、康養文旅，整合文旅資源，串聯全域旅游線路。做優高原都市農業，發展精品花卉、綠色果蔬、畜禽養殖，保障都市圈農產品供給。健全產業協同機制，讓產業鏈在都市圈內閉環貫通。

在推進基礎設施互聯互通方面，“十五五”期間，將以提升都市圈互聯互通水平為重點，統籌推進重大基礎設施規劃建設，合力建設國際性綜合交通樞紐。加快推進渝昆高鐵、市域鐵路、城際快速路建設，全面建成1小時通勤交通圈。統籌航空、鐵路、公路、物流樞紐布局。在市政設施上，統籌供水、供電、燃氣、信息網絡一體化布局，同步完善防洪排澇、應急救援、物資儲備體系。

在提升公共服務共建共享水平方面，加快建立相互銜接的公共服務政策體系，共建共享高品質公共服務。統籌擴大優質教育供給，推進集團化辦學與師資共享。深化醫療協作，組建醫聯體，實現異地就醫直接結算與檢查結果互認。統一就業服務平台，暢通社保關系轉移接續。統籌文旅資源，聯合開展文體活動。

在推動生態環境共保共治方面，健全生態保護與環境治理協同機制，共建天藍地綠、鳥語花香的美麗生態都市圈。協同守護滇池、撫仙湖等高原湖泊與江河生態，嚴格管控開發強度﹔建立大氣、水體、土壤聯防聯治機制，統一環保管控標准，合力治理各類污染﹔加快產業綠色低碳轉型，大力推廣清潔能源﹔完善流域橫向生態補償制度，統籌上下游利益平衡，共同走好生態優先、綠色低碳的同城化發展道路。

在聯合打造開放合作新高地方面，“十五五”期間，將主動服務和融入國家重大發展戰略，實施更大范圍、更寬領域、更深層次開放。依托面向南亞東南亞輻射中心優勢，整合都市圈各類開放平台，推動自貿試驗區、綜合保稅區聯動發展。構建總部研發與口岸制造協同布局，聯合發展跨境物流、跨境電商與跨境產能合作。統籌整合外貿資源，不斷提升整體對外開放能級，構建內外聯動、岸腹協同的開放發展格局。

在健全同城化發展機制方面，在未來一段時間，將在政務服務、市場准入、要素配置等重點領域發力，打破城市間行政壁壘，建立互利共贏發展模式，推進統一市場建設，促進生產要素自由流動，實現市場一體化，為都市圈高質量發展提供重要支撐保障，同時明確《規劃》實施的推進機制和保障措施。

發布會上，省發展改革委相關負責同志介紹，培育建設昆明都市圈，是服務和融入國家發展戰略、優化雲南省城鎮化空間格局的重要舉措。從全國來看，昆明都市圈承擔了沿邊開放、跨境輻射的功能，是唯一聚焦面向南亞東南亞的國家級都市圈，是我國面向環印度洋地區的開放門戶。從全省層面看，昆明都市圈是雲南經濟發展最活躍、創新能力最強、開放程度最高的區域，建設昆明都市圈有利於發揮昆明特大城市引領示范作用，支撐滇中城市群發展。

昆明市政府相關負責同志介紹，昆明市將嚴格對標《規劃》部署，堅決扛起牽頭職責，健全協同發展制度體系，以制度化、常態化協作打破行政壁壘、暢通要素流動，推動都市圈各州（市）從各自發展向全域共進深度轉型。精准錨定核心定位，聚焦創新、交通、產業、生態、民生、開放六大重點領域攻堅，全力當好都市圈發展增長極、同城化發展主引擎、開放發展排頭兵，持續推進“六個春城”建設，打造“湖濱春城、山水花都”，建設西部先進制造業基地，有序推動非核心功能與設施向周邊轉移，加快構建“三圈、四軸、多節點”全域發展格局。

曲靖市馬龍區、玉溪市紅塔區、澄江市、祿豐市、彌勒市政府相關負責同志分別介紹了下一步主動融入昆明都市圈建設、深化區域協同發展的思路和舉措。（記者 陳曉波）