近日，國務院印發《城市更新“十五五”規劃》，明確了“十五五”時期城市更新工作的目標指標、重點任務、重大工程和政策舉措。規劃用相當篇幅強調增強城市安全韌性，有序推進危舊房改造，穩步推進城中村更新改造，加強城市基礎設施建設改造，提升風險防控和應急保障能力。隨著防災減災宣傳不斷深入，各類避險演練、安全科普走進社區街巷，越來越多市民真切意識到：一座城市，既要宜居，也要扛得住暴雨、地震等突發災害。

歷經多年探索，我國城市災害綜合治理框架日漸成熟。過去遭遇重大災害，大多依靠財政臨時兜底和事后救助﹔如今一套全鏈條風險統籌機制已逐步形成，洪澇、台風、地質災害、極端高溫等常見險情被統一納入全域風險管控。各地因地制宜統籌多方資源搭建風險共擔平台，數千萬城鄉家庭被納入綜合安全保障體系，海量民生財產實現風險托底，配套資源穩步增長。結合“十五五”城市更新部署，風險治理深度嵌入危房改造、排水管網升級、避難場所建設等民生項目，從建房修房階段就筑牢安全底子。

立足地域自然稟賦，各地摸索出接地氣的本土化治理方案。河北地貌錯落、災害類型多，全域鋪開一體化防災統籌機制，覆蓋7000多萬城鄉群眾，專門設立防災專項資金，平日裡常態化排查老舊房屋隱患，險情發生時快速組織避險安置，災后統籌資源修繕受損民居，實現事前防、事中救、事后修閉環管理。湖北河湖密布、汛期水患突出，聯合多家經營主體共建風險協作機制，受災后先行撥付救助資金、后續統一結算，助力城市補齊內澇治理短板。四川依托財政配套扶持推進基層防災建設，千萬戶居民納入屬地安全保障，地震、山洪過后，依靠統籌資金快速修繕受損住房，減輕受災群眾生活壓力。廣東深圳每年劃撥固定經費投入日常隱患排查與防災宣教，山東實現全域民生安全統籌落地，雲南大理創新災情指數化處置模式，災害達標即啟動資金撥付，各類治理妙招落地在社區、家門口。

城市風險管理的重心，正從“災后忙著搶險”轉向“災前源頭防控”。依托衛星遙感、氣象大數據、本土化災害測算模型，治理部門精准劃定高風險片區，給老舊小區改造、市政管線規劃提供科學參考。通過差異化資源配置導向，房屋加固到位、隱患整改徹底的片區可優化防災成本，倒逼居民、小區物業主動排查身邊安全漏洞，再分層設立風險准備金、跨區域風險分攤渠道，多重緩沖機制分擔極端災害帶來的大額損失，有效緩解地方財政救災壓力，省下的公共財力能更多投入城市環境優化與基礎設施升級。

系統化風險治理，串聯起政府、社區、居民多方力量。突發災害來襲，受損群眾依靠統籌幫扶資金修繕房屋、快速安居﹔地方政府擺脫巨額救災負擔，集中財力落地城市更新項目﹔社區借著防災科普活動普及避險常識，居民自救互救能力穩步提升。大數據、智能預警技術持續落地，風險隱患早研判、早提醒，讓城市安全治理既有科技精度，又飽含民生溫度。

城穩則民安。乘著“十五五”城市更新的政策東風，城市全域風險管理仍在持續優化完善。不斷補齊治理短板、深化科技賦能、普及全民防災理念，把城市安全防護網織密織牢，我們居住的城市才能從容直面各類極端天氣與突發險情，老百姓的安居生活也才會有穩穩的安全感。（作者：韋曉，系中央財經大學保險學院副教授）