近日，新修訂的《雲南省實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》經省十四屆人大常委會第二十三次會議表決通過正式施行。6月2日，省人大常委會召開新聞發布會，對代表法實施辦法進行了全面解讀。

雲南省代表法實施辦法於1995年5月31日經省八屆人大常委會第十三次會議通過施行，並先后於2011年、2020年進行過兩次修改。此次修訂，是對標2025年3月全國人大修正的代表法，同步銜接地方組織法、監督法及雲南省相關地方性法規進行的一次全面修訂。新修訂的實施辦法突出加強代表政治引領，完善代表履職、保障、監督等制度，共有六章五十三條內容。

本次修訂始終緊扣全過程人民民主實踐要求，進一步健全“兩個聯系”制度化、常態化機制。在國家機關聯系代表層面，明確各級人大常態化組織代表開展履職聯系活動，要求全省各級“一府一委兩院”建立常態化聯系代表工作機制，主動對接代表、聽取意見建議、整改提升工作。在代表聯系群眾層面，明確代表可以通過代表活動陣地（工作站、聯絡室）、履職網絡平台、基層聯系點，採取座談接待、實地走訪、入戶家訪等方式聯系群眾，所有代表統一編入陣地，定期接待群眾。

為了切實解決基層代表履職顧慮多、經費落實難等實際問題，新修訂的實施辦法從制度層面打出“法律保護、組織保証、物質保障”三套組合拳。在法律層面，明確了對阻礙、拒絕協助代表履職或實施打擊報復行為的處罰辦法，新增規定縣級以上人大常委會對支持、縱容、包庇違法行為的責令查處權。在組織層面，明確縣級以上人大常委會設立代表工作委員會，作為專職常設機構，統籌代表聯系、服務與保障工作，理順了代表工作歸口機制。在物質保障層面，明確代表活動經費全額列入財政預算，規范使用范圍。細化代表履職待遇，明確代表執行職務期間的往返旅費、履職補貼標准，並專門厘清無固定工資收入代表的履職補貼、代表聯系群眾專項補貼的核定與財政承擔主體。同時，規定代表依法執行代表職務，其所在單位須按正常出勤對待，薪酬待遇不變，消除代表履職的后顧之憂。

在強化保障的同時，新修訂的實施辦法構建全方位、常態化的代表履職監管體系。將原僅適用於縣鄉兩級代表的履職報告制度，全面拓展至省、市、縣、鄉四級人大代表，實現監督層級全覆蓋。明確各級人大常態化建立代表履職檔案，精准記錄履職情況，公示代表基本信息和履職信息，完善代表履職評價體系。同時，完善動態退出管理機制，新增了責令辭職被接受、代表去世等代表資格終止情形，並規范了資格終止的報告與公告流程。

省人大常委會代表工委負責人介紹，這次修訂最大的亮點，就是把雲南基層探索出來的工作實踐上升為鐵規矩，將一大批“創新、可行、管用”的工作機制上升為地方性法規制度，形成了貼合邊疆民族地區實際、極具雲南辨識度的制度成果。如規范了代表大會會前、會中的工作流程，明確代表審議發言所提建議須按規定流程辦理﹔將“入戶家訪”寫入法規，源於雲南省基層代表長期堅持的“上門聽民聲”實踐經驗。

下一步，省人大常委會將重點抓好實施辦法的貫徹實施，全方位、多角度、立體化開展普法宣傳解讀工作﹔常態化開展業務指導和規范引導，推動全省代表工作標准化、規范化、制度化﹔構建常態化、制度化的督促落實機制，確保實施辦法各項條款剛性執行、落地見效。（記者 郎晶晶）