5月22日，湖北省襄陽市襄州區，農戶正在用收割機搶收小麥。李師/攝

　　5月28日，山東省德州市陵城區，中種集團小麥研發人員正在進行小麥育種性狀記載與數據採集。楊繼強/攝

　　截至目前，今年全國累計面雨量170毫米，較常年同期偏多5%。6月1日起我國全面進入汛期，南方地區進入主汛期，前期強降雨地區江河湖庫底水偏高，山洪地質災害、中小河流洪水等風險將進一步加大。當極端天氣從“偶發”變為農業生產的“常客”，14億人的“飯碗”如何才能端穩、端牢？

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　　“今年身邊的烘干廠都爆滿，但小麥水分太大烘得慢，根本不出活兒。”收購版圖覆蓋湖北、河南多地的糧食收購商張寶銀嘆道，如果糧食烘干排不上號，被擱置一邊，24小時就會發燙、48小時就可能爛掉發霉。

　　當前正值“三夏”生產關鍵階段，5月這輪波及我國數十個省區市的強降雨范圍廣、持續時間較長，且與部分作物關鍵生育期、關鍵收獲期疊加，讓伍娟這些糧農焦慮不已。

　　5月28日，持續許久的降雨終於放了晴，伍娟抓緊下地收割小麥，結果剛收10多畝又下起雨。望著剩余幾十畝地，她擔心收完的小麥發芽、地裡的會爛根，又擔心一季的辛苦換不來好價錢。

　　5月29日，記者從水利部水旱災害防御司獲悉，5月以來，全國104個國家級氣象站打破5月單日降雨紀錄、121個站突破月降雨極值。除了伍娟所在的湖北省，安徽、河南等糧食主產省份也遭遇了較強降雨威脅，為農作物生產帶來一定影響。

　　不僅是極端強降水，近年來的極端高溫、干旱等天氣同樣頻發。中國農業大學經濟管理學院教授穆月英強調，極端天氣不是單一自然事件，而是會影響耕地、作物、農機、倉儲、物流、市場和農民收益的系統性風險，對我國糧食安全和重要農產品的穩定供給構成嚴峻挑戰。

　　5月31日，水利部農村水利水電司泵站與排澇處處長龍海游告訴中青報·中青網記者，從目前調度情況看，全國面上耕地受澇情況總體平穩，大中型灌區運行正常，個別點位有澇情無澇災，灌區農田澇漬情況總體可控。

　　不過，隨著6月1日起我國全面進入汛期，南方地區進入主汛期，前期強降雨地區江河湖庫底水偏高，山洪地質災害、中小河流洪水等風險將進一步加大。當極端天氣從“偶發”變為農業生產的“常客”，14億人的“飯碗”如何才能端穩、端牢？

　　當極端天氣逐漸成為“常客”

　　在分析今年全國雨水情時，水旱災害防御司指出，自4月1日我國正式入汛以來，大江大河汛情基本平穩，未發生編號洪水，但局地極端強降雨造成的中小河流洪水、山洪災害偏早偏重，極端暴雨洪澇事件趨多趨強。

　　截至目前，今年全國累計面雨量170毫米，較常年同期偏多5%。4月以來，有18省（自治區、直轄市）146條河流發生超警以上洪水，較近5年同期均值偏多五成。正值“龍舟水”期間（5月21日至6月20日），整體水旱災害防御形勢日趨緊張。

　　穆月英分析，這輪強降雨從區域看，黃淮海冬麥區受災風險比較突出。5月正是小麥灌漿后期、乳熟成熟和即將大面積收獲的關鍵階段，持續陰雨和局地暴雨容易造成影響。她提醒，長江中下游和西南部分地區，還需關注夏收及后續播種環節銜接中的風險。

　　水文水資源專家、中國工程院院士張建雲認為，水文氣象年景總體偏差可能與全球氣候變化加劇有關。聯合國糧食及農業組織（FAO）與世界氣象組織（WMO）近日聯合發布的報告顯示，過去半個世紀，全球極端高溫事件的發生頻率、強度和持續時間急劇上升，已不再是偶然發生的區域性氣候災害，正在重塑全球農業生產的基礎條件，成為威脅全球糧食安全的核心風險因素。

　　“近年來，極端天氣對農業生產的影響確實在加深。”穆月英表示，其對糧食安全和重要農產品穩定供給的挑戰，與過去更多表現為局部性、階段性和單一性風險的農業氣象災害不同，不僅表現為災害次數增加，還有風險形態發生的變化。

　　浙江大學農業風險管理與安全發展研究中心主任易福金也指出，當前高溫疊加干旱、強降雨疊加漬澇和病虫害等復合型災害，正成為農業生產中更加常見的災害形態。他進一步表示，受雨帶北移、西北暖濕化、北方暴雨激增影響，我國原有農業災害分布規律被打破，傳統農業風險的空間格局被重構。

　　以傳統的“南澇北旱”格局為例，這一固有認知已被改寫。北方糧食主產區的防災重心，正從過去單一的“抗旱為主”被迫轉向嚴峻的“旱澇雙防”，而蘋果、水稻、蓮藕等作物的種植帶也不斷北移，然而這些新晉的種植區域缺乏適配的防災技術與管理經驗，導致次生風險凸顯。

　　“極端天氣不僅影響某一塊田、某一個生產季的糧食生產，還會在區域，生產全過程擴散。”穆月英說。

　　我們能倚仗些什麼

　　“面對極端天氣帶來的挑戰，我們既要保持充分警惕，也要保持戰略定力。”穆月英表示，“因為總體來看，我國糧食生產基礎設施、儲備調節、產銷銜接和應急保供體系完善，保障糧食和重要農產品總體供給、保持價格基本平穩，是有制度基礎和現實能力的。”

　　農田防災減災能力是基礎，其中大中型灌區灌溉保証率高，灌排體系相對完善，一直是我國糧食和重要農產品生產的主力軍。龍海游指出，入汛以來，水利部會同農業農村部等部門採取多項措施有效應對強降雨天氣影響，指導加強灌排溝渠巡檢及排澇泵站維修養護，及時發現和處理農田積水受澇等問題。

　　據統計，入汛以來，全國1438座（次）大中型水庫攔蓄洪水150.9億立方米，減淹耕地面積51.27萬畝。“高標准農田、農田水利、排灌體系、田間道路、烘干倉儲設施，是應對極端天氣的硬核支撐。”穆月英指出，我國農業防災減災有組織動員能力強、基礎設施不斷增強等顯著優勢。

　　在接受中青報·中青網記者採訪時，中國人民大學農業與農村發展學院教授馬九杰表示，種糧農民利益得以保障，才能激勵和調動他們的種糧積極性，而提供適配的保險產品，正是幫助農民轉移災害風險的關鍵舉措。

　　在5月這輪強降雨過程中，面對大面積農田漬澇、作物倒伏甚至減產絕收的嚴峻局面，農業保險成為農戶災后恢復生產的“壓艙石”、糧食安全的風險緩沖器。易福金指出，一方面，保險賠款能夠快速彌補農戶直接經濟損失，避免因災返貧、棄耕撂荒﹔另一方面，它能分擔政府救災壓力，穩定農戶種糧預期，打消“受災即虧損”的顧慮，保障糧食種植面積穩定。

　　農戶張兵朝種植的近300畝小麥處於湖北省宜昌市5月強降雨受災嚴重地帶，地裡小麥整體大片倒伏，浸水腐爛、發芽，大面積受損，之前繳納了7776元保費，在災后4天內收到26.5萬元理賠款項。

　　截至5月27日，國壽財險湖北宜昌中心支公司下轄當陽市支公司已向259名農戶賠付超8000畝因5·17暴雨災害受損的小麥，合計賠付370.72萬元。

　　推動良田、良種、良機、良法深度配套也至關重要。我國長期開展抗逆作物育種，儲備了豐富的耐旱、耐澇及抗病新品種。4月20日以來，河南溫縣降雨頻繁，各鄉鎮小麥均存在倒伏地塊、倒伏率超過10%。然而，在祥雲鎮夏庄村，中種集團品種“鄭麥9134”繁種田裡成方連片千畝小麥無倒伏、無穗發芽、無萌動，病穗都少，預計6月5日至10日迎來收割。

　　中國中化旗下先正達集團中國湖北省區技術主任劉華介紹，赤霉病是影響小麥安全生產的重要病害，成熟期遭遇強降雨極易引發穗部霉變和穗發芽，嚴重拉低產量與品質。但使用了“麥甜”制劑的麥田展現出了極強的抗逆性。今年這些田塊不僅受“爛場雨”的傷害顯著減小，產出的麥穗更是干淨金黃、籽粒飽滿。在實現平均增產10%的同時，用藥量減少了70%。糧食收購商張寶銀就提到，這種品質的小麥，每斤收購價高出3到5分錢根本不是問題。

　　堵點依然存在

　　盡管我國農業防災減災已具備明顯優勢，但依然存在設施短板突出、應急預案更新滯后等“堵點”與“卡點”。

　　為此，易福金建議升級農田水利基礎設施，結合雨帶北移、北方暴雨增多趨勢，分區修訂農田排澇、抗旱建設標准，重點補齊北方糧食主產區、低窪易澇區田間溝渠、小型泵站等末梢設施，並持續推進高標准農田建設，把“旱澇雙防”作為硬性指標。

　　農業保險方面同樣面臨挑戰。當前，我國已經成為世界農業保險市場規模最大的國家。數據顯示，2025年，中央財政撥付農業保險保費補貼517億元，農業保險向農戶支付賠款超1200億元，成為應對極端天氣常態化的重要金融工具。

　　雖然覆蓋面持續擴大、產品體系不斷豐富，但易福金發現，農業保險的理賠精准度不足、市場過度競爭導致財政資源耗散、巨災賠付機制存在制度性缺陷，以及現行產品無法適應日益分化的農戶需求等問題依然突出。

　　馬九杰提醒，極端天氣頻發可能導致保險公司賠付壓力驟升，政策性保險需要增加保費補貼力度。他建議研究如何激勵保險公司從“被動賠付”轉向“主動防損”。

　　對於“主動防損”，馬九杰指出這其實是一種雙贏機制。保險公司若參與防災抗災設施建設，提升風險抵御能力，客觀上會減少風險發生概率，降低保險公司可能面臨的災害損失賠付，降低賠付壓力。當然，做到這些，保險公司需要有一定的盈利空間，且能夠將盈余資金用於風險減量措施建設上。

　　國壽財險相關業務負責人也坦言，近年極端氣候致災性強、影響范圍廣，讓農業保險面臨的風險持續聚集，經營風險的不確定性進一步加劇。據統計，國壽財險2026年全國農險接報案超36萬件，涉及農田/主要作物面積約395萬畝，已完成查勘定損金額近30億元、支付賠款約29億元。

　　他建議，因地制宜完善“保險公司+再保險+大災基金+政府兜底”的多層次風險分散體系，確保行業在巨災面前能持續穩定發揮保障作用。他也提醒廣大農戶，投保信息務必准確，受災后第一時間報案並保留証據。

　　構建適配的現代農業風險治理體系

　　立足氣候變化新常態，易福金建議推動農業風險防控從被動救災轉向主動防災、綜合減災、風險分擔一體化，以“提升農田韌性、強化精准預警、補齊設施短板、完善多元保障”為核心，構建適配極端天氣頻發的現代農業風險治理體系。

　　“極端氣候事件的發生，往往是突發性的，又是大范圍的。”穆月英認為，農業防災減災要做到事后應急、事前預防、過程管理和災后恢復相結合，讓不確定的天氣，可識別、可預警、可管理。

　　我國農業經營主體數量大、類型多，農戶仍然是重要基礎。她提醒，極端天氣面前，他們迫切需要信息、技術、設備、保險和組織支持，必須把農戶放在更加突出的位置。她建議通過社會化服務、合作組織、保險金融和數字化工具，促進小農戶與現代農業發展有機銜接，並充分發揮村集體在應對極端氣候上的作用。

　　“為保障農業生產穩定發展，需要從多層面採取相應的對策措施。”穆月英建議，農業技術部門針對極端天氣制定適合當地的農業技術清單，包括秋季播種、品種選擇等技術措施﹔農戶自身也要強化防災減災意識，積極投保農業保險，若秋季遭遇災害，就及時做好耕種補種、作物類型調整，防止來年夏季產量受到波及，並切實做到分地塊、分作物的精准應對。（記者 魏婉）