今年5月13日，隨著人民調解協議書的簽訂，雲南省楚雄彝族自治州大姚縣金碧鎮綜治中心成功化解了一起由林權証引發的、困擾兩代人的煩心事。矛盾糾紛有人管、群眾訴求有回音，這是楚雄州推進各級綜治中心規范化、實戰化建設的生動縮影。

2025年以來，楚雄州按照“五有”目標和“五個規范化”要求，全面推進州、縣、鄉、村四級綜治中心規范化建設，整合社會治理資源、創新綜治中心運行方式，有效提升了矛盾糾紛多元化解質效。各級綜治中心排查化解矛盾糾紛6.91萬件，調解成功6.67萬件，成功率達96.79%，群眾安全感綜合滿意率達97.84%，再創歷史新高，為經濟社會發展和群眾安居樂業創造了持續和諧穩定的環境。

楚雄州大姚縣綜治中心。人民網 雷霽攝

貫通聯動有機制

統籌資源依法回應訴求

今年春節前，楚雄州大姚縣50名民營企業員工的欠薪問題，終於在大姚縣綜治中心的調解下得到了妥善處置，讓他們得以安心返鄉。

“從2021年開始，本地一家運營了二三十年的民營企業出現了資不抵債的情況，陸續開始拖欠員工工資。”大姚縣綜治中心副主任郭躍敏介紹了事情的原委。

在接收到該欠薪糾紛后，大姚縣綜治中心進行了分析研判：員工曾向當地勞動監察部門反映，卻已過了監察時限﹔嘗試走司法訴訟途徑，又因只能個人單獨訴訟，案件體量龐大，難以在春節前審理、執行完。

“我們跑了這麼多部門都沒能拿到錢，找綜治中心有用嗎？”被欠薪員工們心中充滿疑慮。

“單一部門難以受理、企業負責人回避、涉及群眾范圍廣，這是我們受理該矛盾糾紛時面臨的難點。”郭躍敏說。

對此，大姚縣綜治中心統籌人社、工信、信訪、法院等部門進行協作配合，最終確定以人民調解的方式處理該欠薪糾紛。

在收集了相關証據材料和素材后，今年2月，大姚縣綜治中心召集符合條件的50名該民營企業一線員工和企業負責人進行座談，講清法律政策，最終共同簽訂人民調解協議書，約定企業在執行日期之前支付拖欠員工的薪資。若在時限之后依然無法支付，則強制執行企業資產時將優先清償員工薪資。

“我們將人民調解協議書進行司法確認，將員工的相關權利以法律的形式確定下來，並每周跟蹤進展。”郭躍敏說。

大姚縣綜治中心統籌協調全縣資源、人員、力量，推動各類矛盾糾紛沿著法治化路線有效化解，讓綜治中心成為依法化解矛盾糾紛的重要平台。

在大姚縣金碧鎮金龍社區，網格員可憑積分兌換生活用品。人民網 雷霽攝

前端化解有效果

高效調解守護鄰裡和睦

在鄉鎮（街道）層級，楚雄州綜治中心發揮了前端化解、就地息訴的作用。

2024年，因高速公路建設需要，大姚縣金碧鎮平山村委會麻地沖村民小組的一片林地被征收，其中5.33畝權屬爭議的林地，成為了村民楊某和李某矛盾的導火索。

“雙方各執一詞，都說自己對這塊地擁有‘祖傳’的權利。”大姚縣金碧鎮綜治中心工作人員李雲華回憶，楊某和李某互不相讓，甚至訴至法院，但仍未能解決問題，昔日和睦的鄰裡形同陌路。

接到大姚縣綜治中心的矛盾調處任務后，金碧鎮綜治中心迅速統籌村干部、林業技術人員和調解員，直奔林地現場勘察核實。面對雙方的對立情緒，調解員耐心疏導，以鄉情法理進行勸說。

“經調查了解，該地塊在過去幾十年的經營中邊界早已模糊，雙方都存在交叉經營的客觀事實。”李雲華介紹。

既然無法判定林地“該是誰的”，調解團隊靈活調整思路，將矛盾重點轉移到“如何分錢”上。

經多輪調解，今年5月13日，雙方在金碧鎮綜治中心簽訂人民調解協議書，同意按照50%的比例分割領取該地塊的征地補償款。簽字現場，雙方終於握手言和：“咱們一個村的，抬頭不見低頭見，以后有什麼事相互多幫襯，莫給他人看笑話。”

以事實服人、以情理暖心。金碧鎮綜治中心高效調解守護鄰裡和睦，把矛盾化解在基層，夯實基層治理的根基。

在楚雄州大姚縣，外賣小哥成為了“流動網格員”。人民網 雷霽攝

排查糾紛有力量

外賣小哥成為“流動網格員”

將治理末梢向下延伸，楚雄州強化村（社區）綜治中心規范化建設，讓小矛盾即知即調、源頭化解。

去年年底的一個傍晚，外賣騎手陳海飛像往常一樣戴上頭盔，啟動電動車，開始了一天的工作。

穿梭在某居民小區樓棟間時，他發現一戶人家有些異樣——透過落地窗看去，有人在爭吵拉扯，情緒十分激動。

他迅速記錄下時間、地點，上報給大姚縣金碧鎮金龍社區副主任楊瓊芬。了解到該情況后，金龍社區綜治中心對產生爭吵的家庭進行了核實和矛盾調解，陳海飛獲得了50積分的獎勵。

獎勵來自哪裡？原來，除了外賣小哥，陳海飛還有另一個身份——金龍社區的“流動網格員”，憑借走街串巷、接觸面廣、機動靈活的優勢，他成了社區矛盾排查的“千裡眼”。

“我在平時送餐時發現鄰裡糾紛、尋舋滋事、公物損壞等，就能隨手上報，核實后就能兌換積分。”陳海飛說。

排查換積分，積分換獎勵。“我們推行積分獎勵制度，積分可在社區食堂、超市兌換餐票和生活用品，也能直接兌換現金，調動網格員的積極性。”金龍社區黨委書記趙斌介紹。

匯聚各方力量，排查“小矛盾”，守護“大和諧”，這是楚雄州扎實開展矛盾風險大走訪大排查大化解專項行動的縮影。目前，楚雄州1.98萬個基礎網格、8.67萬個微網格前端發現問題與各級綜治中心及時處置有機結合，及時化解基層糾紛。

截至目前，楚雄州已基本完成州、縣、鄉、村四級綜治中心規范化建設，各級綜治中心累計接待群眾11.3萬余人次，綜治中心成為兜得住矛盾、解得了煩憂、守得穩根基的平安楚雄建設堅實陣地。