建設綠色低碳的美麗城市
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收藏加快形成綠色低碳生活方式,是推動經濟社會發展全面綠色轉型的重要內容,也是城市高質量發展的內在要求。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》明確提出“加快形成綠色生產生活方式”,並對健全綠色低碳發展機制作出系統部署。
城市生活方式綠色低碳轉型,不僅需要理念倡導,更需要資源配置方式和激勵機制支撐。隻有推動生態價值、環境成本和綠色收益有效嵌入城市市場運行體系,使市民綠色行為具有現實收益、低碳消費具有市場回報,才能推動綠色低碳生活方式由外部約束逐步轉向內生自覺。
一方面,應健全反映資源稀缺程度、環境治理成本和生態價值導向的價格形成機制,完善清潔能源等重點領域價格調節體系,以價格信號引導居民形成綠色消費和綠色生活習慣。例如,福建南平持續推進“一元碳匯”機制創新,將“1元購買10千克二氧化碳當量”作為固定交易標准,把居民“吃穿住行”等日常生活行為納入碳匯體系,推動綠色低碳行為逐步由政策倡導轉變為社會參與和生活自覺。另一方面,推動城市綠色消費市場持續擴容提質。此前出台的《關於實施綠色消費推進行動的通知》圍繞健全綠色消費激勵機制作出相關部署,明確提出要豐富綠色產品供給,強化綠色消費的制度供給與場景支撐。為此,應進一步完善綠色消費制度標准體系,健全綠色產品認証、綠色消費評價和綠色供應鏈體系,積極探索城市綠色消費積分機制,推動綠色消費與城市商圈、社區生活、公共服務深度融合,持續提高綠色優質產品供給水平,推動綠色低碳從“可選消費”逐步轉變為城市居民的“優選生活方式”。
當前,應堅持綠色化與數字化協同推進,充分發揮數智技術在資源配置優化、公共服務提升和居民行為引導中的重要作用,不斷提升城市生活方式綠色低碳轉型精准化、智能化水平。比如,在城市資源治理方面,依托大數據、人工智能、物聯網等技術,全面推進城市信息模型(CIM)基礎平台建設,探索建立動態更新的城市生態環境信息台賬,構建完整清晰的生態環境信息數據管理體系,著力建設城市資源消耗數字化管理系統。比如,廣州將全市域三維地形地貌和城市建筑匯聚成一張“三維數字底座”,打破了部門之間的數據孤島,為城市資源消耗的精准監測和智能調控提供了技術支撐。再比如,在城市污染物治理方面,可推動污染物監測網絡化改造,構建污染物動態感知體系,持續賦能“無廢城市”建設。數字化不僅改變城市治理方式,也正在重構居民出行、消費、居住與公共服務模式。在實踐中,可積極發展共享出行、智慧物流、無紙化服務、即時循環回收等綠色數字業態,推動綠色建筑、節能改造、綠色照明、垃圾分類、社區循環利用等深度融入居民日常生活。
建設綠色低碳的美麗城市,是一項長期性、系統性工程,離不開制度的支撐。因此,需持續完善綠色低碳生活方式制度體系。其一,持續完善城市綠色消費與綠色生活制度體系。加快推進綠色低碳生活方式相關專項立法研究,健全綠色消費、綠色出行、綠色建筑、循環利用等領域制度規范,加強反食品浪費、塑料污染治理、生活垃圾分類等法律法規的落地實施,增強制度約束力和政策協同性。圍繞污染和資源浪費重點領域建立更加嚴格的約束和監管機制,推動形成資源節約、綠色低碳的良好社會環境與氛圍。其二,探索構建城市標准引領和考核引導的雙重驅動機制。標准體系是推動綠色低碳生活方式規范化、長效化的重要基礎。應加快推動城市綠色社區、綠色建筑、綠色出行等創建成果向國家標准和行業標准轉化,建立覆蓋居民衣食住行用等重點生活場景的低碳評價指標體系。強化考核評價機制建設,將綠色生活方式相關指標納入城市高質量發展考核、美麗中國建設成效考核等測評體系。近日出台的《美麗中國建設成效考核辦法》已明確將“發展方式綠色低碳轉型”作為重要考核指標。
綠色低碳生活方式建設,涉及政府、企業、社會組織與公眾等多元主體,需要形成共建共治共享的治理格局。應逐漸完善環境信息公開和社會監督制度,加強生態文明宣傳教育,把綠色低碳理念融入教育宣傳和文化建設全過程,推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的城市社會風尚。(張兆文)
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