2026年3月30日，星期一，雲南麗江華坪女子高中書聲琅琅，朝氣蓬勃。

雲南省委書記王寧來到這裡，看望“七一勛章”獲得者張桂梅老師。他走進校史館，了解學校辦學歷程、思政教育和教師團隊建設情況，與師生座談交流。他充分肯定學校“五個一”黨性教育做法和辦學治校成果，勉勵老師們堅守初心、安心從教，鼓勵學生們努力學習知識，加強體育鍛煉，做有理想、有本領、有擔當的時代新人。

3月30日，王寧來到麗江華坪女子高中，看望張桂梅老師，調研辦學治校情況。雷桐蘇 攝

王寧在調研中強調：“各級黨委政府要發揮好‘編外校長’作用，努力辦好人民滿意的教育。”

2026年4月1日，王寧、王予波在昆明與國家衛生健康委主任雷海潮一行舉行工作會談。

王寧在會談中指出，雲南省委、省政府始終堅持以人民為中心的發展思想，把衛生健康工作擺在優先位置來抓，深化醫藥衛生體制改革，健全完善醫療衛生服務體系，部署實施衛生健康事業發展三年行動，推行“編外院長”等有效做法，健康雲南建設取得長足進步。

“編外校長”和“編外院長”機制，雲南從三年前就開始實施。

2023年，全省扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，在充分調研基礎上，7月份，省委十一屆四次全會召開，審議通過了《中共雲南省委關於深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想 著力解難題促發展惠民生的意見》，明確提出要牢固樹立造福人民的政績觀，各級黨委和政府“一把手”帶頭挂鉤聯系1所本地的學校和醫院，當好“編外校長”“編外院長”，實打實幫助解決困難問題。

“編外校長”和“編外院長”，從此成為雲南民生領域改革的兩個關鍵詞。

一

一個聯接教育，一個關乎醫療。要理解這兩個機制，首先要看到教育、醫療對雲南經濟社會發展的重要性。

同樣在2023年，全省教育大會和衛生健康大會，兩份三年行動計劃先后出台。兩場會議上，王寧有兩句話被反復引用。一句是：“教育不舉，雲南不彰﹔教育不振，雲南不興。”﹔另一句是：“一個人最大的幸福是健康、最寶貴的是生命﹔抓衛生健康事業，就是抓廣大群眾和千家萬戶的幸福安康。”

楚雄彝族自治州元謀縣物茂鄉，“編外校長”進課堂講思政課。楊雪菲 攝

“編外校長”怎麼做？州（市）黨委書記抓州（市）一中，縣（市、區）黨委書記抓縣（市、區）一中，其他黨政班子成員聯系屬地的一所學校。雲南省委、省政府將這項工作，作為加強黨對教育工作全面領導、落實教育優先發展戰略的關鍵舉措。2025年5月，雲南省印發《地方黨政領導干部擔任“編外校長”履職任務清單》。

清單以正面清單明確“有為”：要求“編外校長”每年至少到挂聯中小學校（含中職學校）講1次思政課或作形勢政策報告，每學期至少到挂聯學校調研1次，每年有針對性地為學校辦1至2件師生可感可及的實事或解決1至2個實際困難。同時，以負面清單明確“不為”：要求“編外校長”不得安排額外的社會事務進中小學校和中小學教師參加與教學無關的活動，不得干預學校招生、插手學校人事管理和干預學校經費使用等。

“編外院長”的做法同樣深入具體。各級黨政“一把手”每年至少要專題研究部署2次衛生健康工作，帶頭挂鉤聯系至少1所本地區薄弱的醫院，實打實幫助解決困難問題。衛健、醫保等行業主管部門領導干部要以患者身份開展看病就醫走流程體驗，親身感受群眾反映強烈的突出問題。通過實實在在的挂聯，各地各級“編外院長”實地走流程、深調研，聚焦薄弱環節補短板，著力推動解決困擾醫院發展的難題。

二

措施好不好，要看解決了多少實際問題。

如何為學校排憂解難？在施甸一中，學校整體搬遷一度進展緩慢，“編外校長”到任后，多次到一線辦公，反復研究、協調、爭取。最終，整體遷建工程得以順利完工，建成投用的新校區可滿足6800名學生入學。

金平苗族瑤族傣族自治縣八一中學建校早，基礎設施難以滿足現代教學需求。“編外校長”深入調研后召開專題會議，解決了學校食品安全、食堂用餐場地不足及教學綜合樓建設項目落地等關鍵問題。2024年，金平縣財政教育支出佔比在全縣各項民生支出中位列第一。

在文山壯族苗族自治州，270余名州、縣兩級黨政干部，覆蓋聯系400余所中小學。2024年以來，他們協調解決學校建設難題136個，推動12個停滯項目復工。

醫療領域同樣如此。普洱市婦幼保健院的“編外院長”，針對醫院發展難題，多次組織財政、人社、編辦等部門實地調研，提出15項幫扶措施，明確責任人、責任單位推進落實，為醫院提供了人才、資金、政策等方面的全方位支持。

瑞麗市人民醫院“編外院長”以患者身份“沉浸式”體驗就醫全流程后，發現醫院存在“就診流程較為復雜、等候時間長”的問題，迅速將其列入整改清單。醫院隨即調整兒科門診設置，在門診一樓設置分診診療室，對患者有效分流﹔同時，改進“線上挂號”“線上支付”功能，讓患者和家屬少跑路、多便利。

開遠市委、市政府主要領導和分管領導，分別以“編外院長”身份帶隊深入醫療衛生機構，從患者角度體驗看病就醫全流程，精准“揪”出服務窗口高峰期排隊長、候診座位少等13個影響群眾就醫的難點堵點。針對“窗口排隊”問題，開遠市人民醫院在門診大樓增設5台自助服務一體機，通過醫護人員和志願者引導，幫助患者快速完成挂號、繳費。開遠市中醫醫院則推廣“診間支付”線上繳費平台，讓患者在診室裡用手機掃一掃即可進行醫保支付。

紅河哈尼族彝族自治州開遠市人民醫院，患者在自助服務一體機完成快速挂號繳費。楊丹 攝

三年來，“編外校長”與“編外院長”的做法持續深化，不僅在規模上實現廣泛覆蓋，更在解決群眾關心的具體問題上取得了可感可及的實效，成為全省“深受歡迎和好評”的民生改革舉措。

三

“編外校長”和“編外院長”，雖然稱謂是“編外”，干的卻是分內的事。

兩個機制廣受老百姓好評，關鍵就在於：讓最能調動資源的領導干部，像“施工隊長”一樣，一件件、一樁樁解決群眾就學、看病中的現實問題。

“一把手”能夠協調整合人力、物力、財力等，把資源花在最需要的地方，推動教育、醫療水平不斷得到提升。

這種做法還發揮了示范、督促效應。“一把手”直接挂聯，“五級書記”一起抓，一級帶著一級干，推動方方面面大力支持教育、衛生等民生事業發展，齊心協力、久久為功推動辦學、辦醫水平不斷提升。

普洱市鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣民族中學。圖源：雲新聞客戶端

從2023年到2026年，三年時間，雲南用兩個“編外”身份，辦成一件實事：讓領導干部真正沉下去，用心負責地把群眾家門口的學校和醫院辦好，讓老百姓有更多獲得感和幸福感。

群眾向往更加美好的生活，期盼更便捷高效的就醫服務、更優質均衡的教育資源、更健全完善的民生保障。為民造福，永不停步，雲南正用一件件民生實事托起群眾“穩穩的幸福”，讓“有一種叫雲南的生活”更有溫度、更加幸福安康。（陳創業）

來源：雲南發布