近日，《雲南省生態環境領域零基預算改革方案》獲得省人民政府批准同意。我省生態環境領域將構建“謀、統、問”三維坐標，“一盤棋”推進系統化、機制化、全周期的生態環境領域零基預算改革。

《方案》著力推動系統化、全流程改革。以謀劃為先導，從“要錢”向“謀事”轉變，優化資金支出結構。在厘清省級與地方、政府與市場、行業部門間事權和支出責任前提下，建立生態環境領域“指示庫、政策庫、指標庫”，構建“謀長規劃、謀准重點、謀實項目”三步走預算謀儲模式。以統籌為核心，推動資源同向聚力。按照近遠結合、內外兼顧、統籌支持原則，構建“統籌資金、統活資產、統合資源”三位一體統籌模式。統籌安排各級資金，盤活資金資產資源，推動磷石膏綜合治理、美麗鄉村建設等重點任務跨部門資源統籌。以問效為約束，加速生態環保資金提質增效。堅持執行“評審及格才有資格，績效明顯才有支持”標准，落實“花錢必問效，無效必問責”要求，構建“問執行、問績效、問結果”三措並舉問效管理體系，強化結果應用。

《方案》突出三個改變，實現資金、資源的優化統籌。一是改變過去碎片化的管理模式，轉向覆蓋項目儲備、預算編制、資金統籌、績效評價等環節的全周期改革。通過建立系統化的機制，為其他行業部門的零基預算改革提供參考模式。二是改變重點事項與資金安排脫節問題，通過建立重點保障事項清單和“3年預儲備、1年預支持”機制，提升項目精准度，聚焦財力用於保障生態環境領域重點事項。三是改變資金使用的部門壁壘和小散亂的局限，建立統籌安排機制，推動部門內與跨部門資金整合。通過統籌各類資金資產，集中力量解決美麗鄉村建設、磷石膏綜合治理等突出環境難題。

省生態環境廳、省財政廳將牽頭會同有關部門，認真抓好生態環境領域零基預算改革，確保改革措施落地見效。（記者 胡曉蓉）