近日，雲南省住房和城鄉建設廳印發《雲南省綠色建筑管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），提出加強綠色建筑管理，推動建筑領域節能降碳，確保城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標准，促進星級綠色建筑規模化發展，助力打造高品質住宅、建設人民滿意“好房子”。

為綠色建筑管理提供制度保障

近年來，雲南省城鎮新建建筑實現了全面執行綠色建筑標准的發展目標，但仍以基本級為主，星級綠色建筑佔比低、發展質量不高的問題依然存在，未能充分發揮雲南省綠色發展優勢。同時，雲南省雖然基本建立了涵蓋綠色建筑設計、施工驗收、改造、評價的地方標准體系，但因立法資源有限等原因，綠色建筑地方立法相對滯后。

為補齊法規制度欠缺短板，雲南省住房和城鄉建設廳在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，研究制定了《管理辦法》和配套的工作指南，以及綠色建筑設計、審查、施工、驗收4個技術要點，從而為全省綠色建筑高質量發展提供了制度保障。

《管理辦法》共6章29條。

第一章“總則”，主要明確了制定目的、等級劃分、適用范圍、基本原則、責任分工和實施范圍。第二章“職責與管理”，主要是對綠色建筑設計、審查、施工、驗收等各環節各方責任主體提出明確要求，重點突出設計審查和竣工驗收2個關鍵環節，明確應按綠色建筑等級要求進行審圖和驗收。第三章“標識評價管理”，主要是對綠色建筑標識的申報主體、認定主體、認定程序等進行明確，並優化精簡標識評價流程。第四章“運行與改造”，主要是對綠色建筑的使用、運行管理和既有建筑綠色改造提出要求。第五章“引導與激勵”，主要從技術標准、技術研發、稅收優惠、金融支持、評優激勵等方面提出引導激勵措施。第六章“附則”，主要是對一些重要的專業術語進行了解釋。

強化全生命周期管理

此次出台的《管理辦法》主要有3個方面特點。

一是暫時補缺立法空白。發展綠色建筑已成為貫徹新發展理念、推動建筑業轉型升級的主流趨勢，目前全國已有23個省份通過地方立法推動發展綠色建筑，但雲南尚未納入立法計劃。《管理辦法》將暫時彌補立法空白，在部門規范性文件的權限范圍內完善綠色建筑工作機制，實現行政管理和技術標准的高效協同、有序銜接。

二是強化全生命周期管理。《管理辦法》從設計、審圖、施工、驗收、交付、運行、改造等環節提出了明確要求，壓實各級行政主管部門和項目建設各方責任主體以及建筑產權人、使用人、運營單位的責任，推動實現閉環管理。

三是優化精簡流程環節。按照在確保質量可控前提下最大限度精簡流程的原則，將綠色建筑管理要求納入現有基本建設程序進行同步實施、統一監督，盡量減少非必要的額外流程環節。例如，將預評價並入施工圖審查環節，把綠色建筑施工質量驗收以子分部工程的方式納入現有對應分部工程同步驗收。

此外，《管理辦法》在實施范圍與等級上提出了明確要求，全省城鎮新建、改建、擴建工程應至少達到綠色建筑基本級標准﹔新建公共機構建筑、政府投資公益性建筑、大型公共建筑應達到綠色建筑一星級及以上標准﹔新建超高層建筑不得低於綠色建筑三星級標准﹔保障性住房按照國家和雲南省有關政策規定執行。鼓勵支持商品住宅等其他建筑按照高星級綠色建筑標准進行設計和建設。（記者吳勁鬆）

來源：昆明日報