春日的雲南省南華縣兔街鎮，千年古茶樹吐露新芽，新修的硬化路蜿蜒山間，清澈的水流入千家萬戶。這生機盎然的鄉村圖景背后，一場“村民當主角”的生動實踐正在展開。

去年，兔街鎮實施以工代賑項目2個，總投資2060萬元，覆蓋全鎮8個行政村，硬化道路超16公裡、新建飲水管網14公裡……然而，比工程數字更動人的，是這些項目從施工到管理、從採購到記賬，全由村民自己說了算。

項目建設現場。兔街鎮政府供圖

“自己的項目自己建”——群眾從“旁觀者”變身“當家人”。“村民世代生活在這裡，路要怎麼修、水管要怎麼架，他們比我們懂。”兔街鎮經濟發展辦主任龐小杰說。為此，該鎮在項目實施過程中，未委托外部施工隊伍承接工程，而是創新推行“村民自建”模式。由村“兩委”牽頭召開村民代表大會，村民自己選出懂施工、有公心的代表，組成項目理事會，全程負責施工組織、材料採購、用工安排。鎮裡負責監督，但“怎麼干、誰來干、錢怎麼花”，全由村民集體決定。

“政府出錢，幫我們修路，怎麼修還充分尊重我們的意見。我們怎麼也得把工程管理好了，讓政府放心、讓群眾滿意。”兔街鎮長梁子村項目理事會負責人趙俊權說。據悉，該模式不僅省去了群眾的協調工作，還實現了項目、資金使用的公開化：採購建材時，理事會和群眾代表組成“詢價比價小組”，每類材料至少對比三家以上的供應商，結果向全村公示。每一筆支出都清清楚楚，確保有限的資金最大限度用在工程和群眾務工收入上。

“家門口”的就業崗位——超630萬元勞務報酬直付到人。以工代賑，核心在“賑”。“項目實施前，我們全面摸排村內閑置勞動力，建立‘需求—崗位’雙向匹配動態台賬，廣泛吸納脫貧戶、監測戶、易地搬遷戶、低收入人群等重點群體參與路基開挖、模板支砌、混凝土澆筑、道路養護等工作，項目累計吸納571名農村勞動力務工，其中脫貧戶、監測戶勞動力153人，返鄉農民工、農村低收入群體378人，並將630萬元勞動報酬通過一卡通直接支付到個人賬戶上。”兔街鎮副鎮長姚顯燕說。

從“賣力氣”到“憑手藝”——工地走出新農人。“授人以魚不如授人以漁，我們既要讓群眾在以工代賑項目中實現就業增收，更要通過全過程參與項目建設，學到手藝和技術，為以后穩定增收打好基礎。”姚顯燕接著說。

以兔街為例，在2025年實施的2個項目中，共聯合施工單位和縣交通部門技術人員，圍繞砌筑、混凝土施工、安全操作等內容，開展實操培訓4期，覆蓋571人，許多人從最初的“苦力工”成長為“技術工”。

“下一步，南華縣將繼續深化村民自建模式，把以工代賑項目真正做成民生工程、民心工程、增收工程，用群眾手中的‘金飯碗’，穩穩托起鄉村振興的新圖景。”南華縣發改局局長馬成福說。（呂玉玲、龐小杰）

來源：南華縣委宣傳部