以對話協商化解分歧爭端、以發展合作增強安全韌性——
亞洲安全模式開辟區域安全治理路徑(權威論壇)
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2025年12月1日,在馬來西亞巴生港,當地民眾參加中國海軍989編隊組織的艦艇開放活動。孟飛達攝(新華社發)

2月24日,在瑞士日內瓦萬國宮,嘉賓閱讀《聚焦全球治理的中國方案》智庫報告。新華社記者 連 漪攝

亞非會議紀念博物館內陳列的萬隆會議十項原則玻璃匾。 本報記者 曹師韻攝

中老緬泰湄公河聯合巡邏執法編隊經過孟巴裡奧水域,執法隊員正在用測深杆測量航道。 雲南省公安廳水上巡邏總隊供圖
2025年4月,中央周邊工作會議首次將“亞洲安全模式”作為周邊外交的戰略支撐提出,為新時代亞洲安全治理指明方向。亞洲安全模式以安危與共、求同存異、對話協商為核心原則,植根中華文明和合共生底蘊,融入共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀,順應亞洲各國維護和平穩定、共謀繁榮發展的共同訴求,成為全球安全倡議、全球治理倡議從理念轉化為實踐的區域標杆。
當今世界百年未有之大變局加速演進,國際形勢的不穩定性、不確定性顯著上升,大國戰略競爭外溢效應持續顯現,地緣沖突與安全困境交織疊加,傳統安全與非傳統安全風險相互嵌套。在亞太地區,安全機制碎片化與陣營化傾向有所抬頭,零和博弈思維與排他性制度安排對區域合作生態形成擠壓。在此背景下,亞洲安全模式強調以對話協商化解分歧爭端、以發展合作增強安全韌性,不僅為區域國家指明應對安全赤字的現實路徑,也為動蕩變革的世界提供寶貴的亞洲智慧與中國方案。
歷史根基——
亞洲價值觀是“精神內核”,亞洲方式是“行為准則”
亞洲安全模式是當代亞洲在長期區域安全治理實踐中形成的、具有顯著亞洲特質的共同規范與制度安排,植根於亞洲各國共同歷史文化、相似發展歷程與多元文明形態,彰顯主權平等、文明包容與共同體意識,是亞洲國家處理彼此關系、應對共同挑戰的精神底色。
從規范理念看,亞洲安全模式區域實踐的歷史起點可追溯至1955年4月召開的萬隆會議。會議形成團結、友誼、合作的萬隆精神,首次將亞非各國的共同追求凝聚為亞洲價值觀的普遍共識,開啟了亞非自主探索安全治理道路的歷程。
此后,在長期區域合作中,亞洲價值觀不斷豐富升華,形成一脈相承的精神譜系。上海合作組織遵循的“上海精神”將亞洲價值觀融入多邊安全合作,為構建新型區域安全秩序提供范本﹔瀾湄合作機制孕育的瀾湄精神聚焦瀾湄流域國家共同發展,以民生合作夯實安全根基﹔中國—中亞合作機制形成的“中國—中亞精神”,為地區安全與發展匯聚新動能——這些精神內核,共同構筑起亞洲安全模式的價值基石。在去年的中央周邊工作會議上,習近平總書記提出“以和平、合作、開放、包容的亞洲價值觀為基本遵循”。
如果說亞洲價值觀是亞洲安全模式的“精神內核”,亞洲方式則是其“行為准則”。亞洲方式是二戰后亞洲國家在區域合作中形成的國家間行為准則與決策程序,核心是協商一致、尊重主權、照顧各方舒適度,也被稱為“東盟方式”“亞太方式”。
亞洲方式集中體現為萬隆會議十項原則,以《聯合國憲章》為基礎,明確互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處等核心准則,成為亞洲國家處理相互關系的基本遵循。在決策層面,亞洲方式堅持非正式對話、平等協商、共識先行,摒棄強制表決,充分維護各國主權與核心關切。
在亞洲價值觀與亞洲方式的滋養下,亞洲安全模式在實踐層面呈現出綜合化、合作性安全導向的鮮明特征。綜合化指合作覆蓋政治、軍事、經濟、環境、社會等各領域,統籌傳統與非傳統安全﹔合作性安全導向指聚焦非傳統安全合作,優先採用對話協商、和平方式解決分歧,軍事合作限定於反恐、減災、維和等務實領域,最大限度避免對抗沖突。
在具體互動中,亞洲相互協作與信任措施會議以信任建設、預防性外交為核心﹔東盟地區論壇推動安全合作從對話走向務實合作﹔東盟防長擴大會開創非武力、民生導向的防務外交新模式﹔上海合作組織以打擊“三股勢力”為重點,構建規范引領的新型安全秩序﹔瀾湄合作等機制將發展與安全深度融合,以可持續發展強化長期安全支撐。
由此可見,亞洲安全模式本質上是以合作為導向、以綜合安全為框架的新型區域安全治理路徑,既有效應對全球化時代安全威脅的復雜性、多樣性,又堅決摒棄排他性軍事聯盟與陣營對抗,堅持發展與安全並重,實現高質量發展與高水平安全良性互動。
中國貢獻——
亞洲安全觀的積極倡導者,亞洲安全實踐的堅定推動者
亞洲安全模式是亞洲各國的共同財富,也凝結著鮮明的中國智慧與中國擔當。從歷史到現實,中國始終是亞洲安全觀的積極倡導者、亞洲安全實踐的堅定推動者,為亞洲安全模式的形成與發展提供了持續的理念引領與實踐支撐。
“中國代表團是來求同而不是來立異的”——萬隆會議上,中國代表團以“求同存異”方針凝聚共識、化解分歧,為會議成功發揮關鍵作用。中國1953年提出的和平共處五項原則被納入萬隆會議十項原則,成為國際關系基本准則和國際法基本原則,為亞洲國家自主探索外交道路提供重要指引,其影響超越亞洲。
世界進入新的動蕩變革期,中國擔當亞洲區域合作引領者,成為亞洲安全模式規范塑造、制度建設與務實行動的重要貢獻者——
中國深刻把握全球安全問題的聯動性、跨國性、多樣性,倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀,明確亞洲各國利益交融、安危與共,日益成為一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。亞洲安全觀以安危與共為首要原則,主張各國走出共建、共享、共贏的安全之路,堅決反對冷戰思維與零和博弈,為構建均衡、有效、可持續的亞洲安全架構提供兼具規范性與操作性的清晰路徑。
立足新時代亞洲發展需求,中國持續重塑亞洲價值觀與亞洲方式,筑牢亞洲安全模式的理念基礎與實踐路徑。中國首倡構建亞洲命運共同體,明確四項核心原則,與亞洲安全觀、亞洲價值觀、亞洲方式有機銜接,形成系統完整的理念體系,以多元文明共生塑造亞洲集體身份,推動亞洲國家從利益相關走向命運與共。
與此同時,中國以務實行動創新亞洲安全模式實踐,推動現有機制提質升級,搭建新型多邊平台,讓亞洲安全模式從理念轉化為實實在在的成果。
在機制建設上,中國與瀾湄國家建立瀾湄合作機制、與東盟建立全面戰略伙伴關系﹔創設中國—南亞合作論壇﹔參與舉辦中國—阿拉伯國家峰會、中國—海灣阿拉伯國家合作委員會峰會、中國—中亞峰會等,將政治安全合作置於重要位置,促進亞洲不同區域、次區域之間機制連接、規范聯結和議題對接,鞏固並拓展跨區域安全治理網絡,助力完善亞洲多邊制度,提升安全治理能力,實現多邊制度在東亞、南亞、西亞和中亞等亞洲所有次區域地理空間上的全覆蓋。
在發展賦能上,中國倡導建立亞洲基礎設施投資銀行,設立絲路基金、中國—東盟海上合作基金和瀾湄合作專項基金等,為區域和次區域安全與可持續發展提供優質公共產品,以共同發展推動區域安全行穩致遠。
在地區熱點問題斡旋與協調上,中國積極推動朝鮮半島無核化進程,堅持通過對話和談判方式解決南海問題,推動阿富汗問題和平談判,勸和促談柬泰邊境爭端,秉持客觀公正立場在中東積極勸和止戰……中國積極擔當和平使者,以一系列務實行動促進區域和平穩定和發展繁榮。
如今,以戰略聯通與規范聯結為支撐的“中國+區域”多邊制度安排,已成為塑造亞洲區域體系的核心力量。這一開放包容、靈活務實的制度架構,既是中國深度融入亞洲安全治理的歷史結果,也是亞洲各國共同選擇的現實印証。
時代意義——
推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展
亞洲安全模式不僅屬於亞洲,更具有世界意義,為全球安全治理貢獻了中國方案、提供了亞洲智慧,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。
從歷史維度看,萬隆精神、和平共處五項原則早已寫入聯合國重要文件,獲得國際社會廣泛認同,為全球南方國家自主解決安全問題樹立典范,豐富了國際關系基本准則。
從現實實踐看,亞洲安全模式的理念主張與全球共同安全追求高度契合,已延伸至中非、中拉、金磚國家等跨區域合作框架。中非和平安全合作伙伴倡議、中東安全論壇、中拉命運共同體“五大工程”等,均與亞洲安全觀倡導的共同、綜合、合作、可持續的安全理念形成呼應,也讓這一理念更具全球影響力。
中國首倡和踐行全球安全倡議,將亞洲安全模式的核心理念融入其中,為應對全球安全挑戰提供系統方案。截至目前,全球安全倡議已得到130多個國家和國際地區組織的支持,明確寫入140多份中外雙多邊文件﹔中國牽頭設立的國際調解院將自願調解作為核心機制,要求爭端方通過平等協商達成解決方案,這與亞洲安全模式的對話協商原則高度一致,為國際爭端和平解決提供全新路徑。
當前,亞洲安全模式仍面臨現實挑戰:區域集體身份亟待強化,全域性安全機制有待完善,域外排他性聯盟與軍事集團持續帶來干擾。在此背景下,踐行亞洲安全模式、堅守符合亞洲實際的安全道路、深化區域安全合作尤為迫切。
“一個團結而非分裂、和平而非動蕩的世界符合全人類共同利益。”亞洲安全模式在當下越發彰顯時代價值和世界意義。中國將繼續同亞洲各國一道,不斷豐富發展亞洲安全模式的內涵與實踐,以中國智慧和大國擔當守護亞洲和平、完善全球安全治理,為推動構建人類命運共同體作出新的更大貢獻。
(作者為南京大學國際關系研究院副院長、教授)
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