強化風險監控分析，對高風險地區、行業和企業進行重點核查，與發改、財政、市場監管等部門開展協同共治……針對“開票經濟”，一系列糾治“組合拳”出台，為中國經濟高質量發展更好護航。

　　何為“開票經濟”？記者從日前舉行的國家稅務總局新聞發布會上了解到，“開票經濟”是當前部分地區違規招商引資和“內卷式”競爭比較突出的表現形式。其中較為典型的情況，是個別地方通過違規實施與稅收挂鉤的財政返還等方式，招引僅從事開票業務的各類平台或“空殼企業”到本地落戶﹔個別企業出於做大業績、獲取融資等目的，通過關聯企業之間“循環開票”“相互開票”，人為做大銷售收入，給當地GDP注水，造成“數字繁榮”假象。

　　“開票經濟”危害不小。國家稅務總局副局長王道樹表示，“開票經濟”違反稅收征管法、稅收實體法以及發票管理辦法，既破壞稅收秩序，造成國家實際財力損失，又損害了公平競爭環境，割裂全國統一大市場，還可能因企業粉飾業績、違規借貸引發其他風險，妨礙經濟高質量發展。

　　王道樹介紹，稅務部門近年持續開展違規招商引資涉稅問題專項治理，抵制以損害稅收公平為代價破壞市場秩序的行為。年初舉行的全國稅務工作會議要求，各級稅務部門要嚴格落實違規招商引資涉稅問題專項治理既定措施，深入糾治“開票經濟”問題。

　　發票數據顯示，今年1月1日—3月25日，此前違規招商引資企業較為集中的6類行業，即：廢棄資源綜合利用、再生物資回收、礦產品建材及化工產品批發、組織管理服務、信息技術咨詢服務、道路貨運服務等行業，開票金額同比下降4.7%。其中，中部地區整治效果尤為明顯，六類行業開票金額同比下降6.2%。

　　糾治“循環開票”“相互開票”也取得初步成效。1月1日—3月25日，此類企業較為集中的批發業開票金額同比下降2.6%。其中煤炭及制品批發業、金屬及金屬礦批發業開票金額同比分別下降8.7%和5.2%。

　　依法依規糾治“開票經濟”將持續發力。王道樹表示，下一步將強化風險監控分析，聚焦集群注冊、重點行業、關聯公司等整治重點，完善風險監控指標，加強常態化掃描分析，並且根據核查情況，快速迭代升級，不斷提升篩查精度。

　　同時，稅務部門將對風險掃描指向的高風險地區、行業、企業進行重點核查，持續清存量、遏增量，推動全國違規開票企業戶數、開票金額持續下降。“對不法分子虛開發票等違法行為，嚴肅查處﹔對通過實施違規獎補、稅收返還招引的‘空殼企業’、開票平台，以及‘空轉走單’‘循環開票’等違規行為，針對性採取相關處理措施。”王道樹說。

　　清除“開票經濟”滋生的土壤，需要協同共治。據介紹，針對發現的“開票經濟”問題較突出的地區和經營主體，稅務部門將及時推送有關信息給發改、財政、統計、市場監管和金融機構等，健全完善協同糾治“開票經濟”問題的制度機制，形成跨部門協同監管合力，提升治理效能。