圖①：湖南省永州市道縣第一中學，學生將寫好的“小美好”貼在展板上。何紅福攝/光明圖片

　　圖②：本學期開學以來，內蒙古呼和浩特市玉泉區石東路小學將晨跑、15分鐘課間與陽光大課間有機串聯，通過多元化活動項目推動校園體育持續“升溫”。丁根厚攝/光明圖片

　　圖③：山東省高密市恆濤實驗小學，小學生在進行拔河比賽。李海濤攝/光明圖片

　　【關注健康學校建設】

　　編者按

　　健康，是青少年成長成才的根基。健康學校建設，是落實“健康第一”理念的關鍵一環。習近平總書記近日在北京四中雄安校區考察時，走進教室同師生親切交談。他希望把北京四中辦學的好經驗好做法帶過來，用心用情呵護孩子們身心健康，促進孩子們全面發展。此前，本報記者深入全國各地大中小學校園，從體質提升、心理護航等角度連續推出三期系列報道，記錄了校園健康育人的生動實踐。調研中，我們也發現，一些問題正逐漸凸顯，如理念的偏差、資源的短板、機制的梗阻……

　　一系列難題怎麼破解？帶著調研收集的心聲，我們對話專家和一線教育工作者，傾聽真知灼見，探尋破題路徑。

　　與談人

　　馬迎華 北京大學兒童青少年衛生研究所教授、聯合國教科文組織全球健康與教育教席主持人

　　馬新東 清華大學體育部教授、教育部首屆全國高校健康教育教學指導委員會委員

　　彭文沖 雲南師范大學附屬七彩雲南小學黨支部書記、校長

　　主持人

　　本報記者 鄧 暉

　　1.“健康第一”是教育治理的底層邏輯

　　主持人：在為健康學校建設拍手叫好的同時，也有人擔憂部分學校會“新瓶裝舊酒”，用應試思維敷衍、應對健康教育。當前，對健康學校建設存在哪些認識誤區？“健康第一”該如何科學理解？

　　馬迎華：2026年1月，聯合國教科文組織正式啟動“規劃健康茁壯學習者”倡議，並發布《將健康與福祉納入教育政策與規劃手冊》。作為全球首份系統性指南，其最核心的洞見是：健康與福祉必須從教育政策的“邊緣議題”走向“核心議程”。《關於全面推進健康學校建設的指導意見》（以下簡稱《意見》）提出“將促進學生身心健康作為學校辦學治校的重要內容”，既是對這一全球共識的中國回應，也直指當前相關認識誤區的要害。

　　調研發現，當前兩種認知誤區尤為突出：一是將“健康”窄化為“體育”或“衛生”。很多人仍把健康學校建設等同於“多上幾節體育課”或“多搞幾次體檢”。但事實是，健康促進必須滲透到學校治理、課程教學、環境營造、師生關系、校家社協同等方方面面，如課桌椅高度是否可調節、食堂菜單是否經過營養評估、師生互動是否支持社會情感培養等。二是將“健康學校建設”虛化為“達標驗收”。已有部分學校開始了“裝備競賽”，用應試思維應付健康指標考核，違背了“健康第一”的初衷。

　　實際上，“健康第一”關乎談教育治理的底層邏輯——教育部門的規劃文件、預算分配、監測評估，都應內置健康視角。

　　馬新東：除了將“健康”窄化為體育鍛煉或達標驗收，還有學校重“體”輕“心”﹔有學校將健康教育和日常教學對立，沒有將健康教育融入育人全過程。科學理解“健康第一”，要認識到健康教育不是簡單的課程或活動，而是一切工作都應以促進學生身心健康為出發點和落腳點，構建涵蓋學校文化、課程、環境、管理、飲食、服務等的整體健康生態。

　　彭文沖：建設健康學校，有學校認為只要添加一些體育器材就行，有學校將其異化為“打卡任務”——晨跑拍視頻、心理課填問卷、視力檢查走流程……從一線校長視角看，真正的“健康第一”，是以學生終身發展為本，在日常教育中潤物無聲地筑牢身心根基。健康不是被考核的指標，而是孩子身心成長的生命節律。

　　主持人：除了存在認知誤區外，有不少學校、教師反映，健康學校建設普遍面臨場地不足、教師專業技能欠缺、校家社協同流於形式等難題。

　　馬迎華：從首批健康學校建設單位先行探索到7省市試點推進，再到今天全面推進，我們在看到成績的同時，也需正視深層次的“結構性”梗阻。一是資源供給的“關鍵性短缺”，一些學校仍缺少校醫、保健教師和心理教師﹔校醫“招不來、留不住”是普遍現象﹔很多城市老城區的學校生均運動面積嚴重不達標。二是專業能力的“系統性不足”，一些學校雖然配備了心理教師，但班主任、學科教師發現和識別學生早期心理問題的能力依然不足﹔健康監測數據常常“沉睡”在報表裡，無法轉化為“某班近視率異常上升，需調整座位、增加戶外活動”這樣的精准行動指令。

　　破解這些難題的關鍵，在於系統重構。這就像一棵樹，枝葉的問題往往源於根系和主干——如果不改良土壤、不培固主干，隻修剪枝葉，終究治標不治本。健康學校建設同樣如此，須從治理體系、資源配置、數據平台等“根系”入手。

　　同時，要強化治理體系，將健康目標剛性納入學校發展規劃和評價體系，讓健康從“軟指標”變“硬約束”。

　　馬新東：在學校實際考核中，升學率、學業成績仍是硬指標，教師考核、校級領導晉升與健康成效不挂鉤，體質達標率、近視率等健康評價多為結果性指標，缺乏對健康促進過程、健康素養提升的監測。

　　制度構建和文化導向是解決這些問題的關鍵。要將健康學校建設成效納入地方政府履行教育職責評價和學校辦學質量評價體系，若健康指標未達標，則實行“一票否優”機制，如此，學校才會有更強的內在動力統籌資源、協調時間。

　　2.既要有“標准剛性”，也要有“執行彈性”

　　主持人：圍繞強化學校體育、美育、勞動教育，深化心理健康教育，綜合防控近視等方面，《意見》明確了八大重點任務，其中的協同邏輯該如何梳理？這些任務當中有哪些是須迅速落子的“先手棋”，哪些是要長期堅持啃的“硬骨頭”？

　　馬迎華：這些任務的內在協同邏輯是“身心一體、‘五育’融合”——體育強身，也是最好的挫折教育﹔美育和勞動教育在調節情緒、健全人格方面不可或缺。各項任務不能孤立開展，必須在健康學校建設的框架下系統推進，讓健康理念在各學科課程中潤物無聲地落地。

　　健康融入教育規劃需要三個層面的協同——政策層面的跨部門整合、規劃層面的資源統籌、實施層面的多主體參與。今年1月世界衛生組織發布的《全球校園飲食指南》以數據警示我們：全球約1.88億兒童受肥胖影響（約佔學齡兒童十分之一），同時，大量兒童仍面臨營養不良。

　　《意見》中的八大任務，共同指向一個涵蓋學生身心健康發展全要素的促進體系。其中，“先手棋”在於“筑牢底線”與“撬動系統”。“筑牢底線”指的是保障校園食品安全和強化生命安全教育——這是健康學校的基石，能迅速建立起社會信任﹔“撬動系統”是加強學校體育工作和深化心理健康教育——落實“每天2小時體育活動”、推行“課間15分鐘”，能幫助學校重新審視時間安排和空間利用﹔構建心理“預防—預警—干預”體系，能促使育人觸角延伸到班級和家庭。真正的“硬骨頭”，是綜合防控近視和有效管理體重。這兩大問題成因復雜，涉及學業壓力、戶外活動時長、家庭飲食結構、電子產品使用等社會性因素，考驗的是校家社醫的協同能力。

　　馬新東：沒錯，心理健康與生命安全教育就是必須優先推進的“先手棋”。目前學生心理危機呈現低齡化、高發態勢，校園安全是社會底線，這兩項任務若“失守”，其他建設成果都會歸零。而涉及社會文化和家庭教養方式的深層變革，就是最難啃的“硬骨頭”，扭轉學校、家長“唯分數論”的觀念是關鍵。

　　各項任務的內在邏輯，應是以“體育+心理”為核心引擎，以安全教育和健康飲食為重要手段，以學生健康成長為教育目標，調動學生積極向上的內驅力，讓學生深入領會美的價值和生命的意義。

　　主持人：《意見》針對中小學和高校分別制定了差異化建設標准，旨在全學段推進健康學校建設，我們該如何把控統一要求與差異化落地之間的平衡？

　　馬迎華：“一校一策”不是放低標准，而是追求“標准剛性”與“執行彈性”的統一。“規劃健康茁壯學習者”倡議系統闡述了將健康嵌入教育規劃的實施路徑。今年一季度世界衛生組織健康促進學校簡報中介紹了菲律賓“Kaagapay”計劃（2026年1月）——政府投入1億比索（約合1000余萬元人民幣），將家長和監護人正式納入學生心理健康支持體系，賦予其“共同教育者”的制度角色。這為我們提供了校家社協同、差異化落地的鮮活啟示——它並非要求所有學校採用同一模式，而是通過制度化設計，讓家長這一角色在不同學校都能找到適合的參與方式。

　　要賦予學校“差異化落地”的彈性。第一，要有目標分解的彈性。如近視防控，學校應根據自身基線水平設定“跳一跳夠得著”的年度目標，關注縱向發展。第二，要有路徑選擇的彈性，鄉村學校場地開闊，可大力發展戶外體育﹔城市老城區學校空間受限，可在“微運動”設計、課桌椅適配、課程融合上做文章。第三，要有評價方式的彈性，在統一核心指標外，鼓勵學校結合辦學特色增加過程性評價和特色指標。

　　馬新東：對學校健康工作的評價，不能隻看“絕對值”，如是否擁有標准操場等，而更要看增值幅度，即學校在現有條件下，通過努力使學生的健康指標改善了多少﹔不能盲目攀比硬件，而要看完成任務的具體做法。

　　具體建設中，要尊重各個學段的規律與校情實際。高校學生已具備自主健康意識，健康促進的重心應從“強制安排”轉向“資源供給與文化浸潤”，強調平台建設，通過提供運動指導、心理咨詢、醫療支持、運動康復等服務，激勵學生參與健康活動。中小學則應重在“剛性約束”“習慣養成”，保障體育活動時間不被擠佔、活動空間充分釋放，在守住時間底線的前提下，因地制宜地開展活動。

　　3.構建“健康教育課程”與“課程健康教育”雙向滋養新格局

　　主持人：不少中小學存在健康教育融入性不足、停留在形式上等問題。該如何將其有效融入日常教學，實現全學科滲透？

　　馬迎華：健康教育“融入性不足”的根本原因，是將“健康”視為孤立的知識點，而非貫穿始終的素養。要實現全學科滲透，離不開全體教師對“健康育人”這份共同責任的深刻認同與主動擔當。

　　要構建“健康+”融合式課程體系，讓健康知識融入課堂。學校應組織教研力量，系統梳理各學科融合點，形成“健康教育課程”與“課程健康教育”雙向滋養的新格局。

　　彭文沖：健康教育要在學校真正落地，必須全學科滲透融合。以近視防控為例，我校引導學生在語文課上撰寫“護眼日記”，在數學課上統計班級視力變化數據並繪制折線圖，在英語課上制作愛眼護眼手抄報，在科學課上探究光線與視覺成像原理，在體育課上編排“眼球操”融合韻律訓練……這一跨學科協同絕不是簡單拼貼，而是以健康問題為原點重構教學邏輯：語文培養健康表達力，數學訓練健康數據思維，英語交流健康膳食營養，科學夯實健康認知基礎，體育鍛造健康行為習慣。教師共研“健康錨點”，健康教育遠遠超越課程表上的實際課時，貫穿整個教學過程。

　　主持人：中小學健康教育備受關注，高校學生體質下滑、不良生活習慣普遍等問題也很突出。高校健康學校建設應怎麼開展？

　　馬新東：高校健康問題的特殊性在於學生已是成年人、校園是“准社會”，生活方式高度自主。學生受學業壓力、生活習慣、人際關系等多重因素疊加影響，形成熬夜、電子產品使用過長、久坐不動等不健康的生活方式，導致部分學生體質下降、健康受損、心理健康問題突出。

　　高校健康學校建設，要在做好學校體育教學的同時積極融入健康教學。除了教學生掌握運動技能外，還要提升其增進健康的能力，使其了解健康規劃生活、睡眠和健康飲食的重要性，從“被動體育”轉向“主動健康”。同時，高校應打破“體育部管體育、學生部管心理、后勤管食堂、校醫院管醫療”的部門分割，由校領導牽頭，將分散在各部門的健康職能整合為統一的學生健康工作體系，實現數據互通、資源統籌、干預協同。同時，將健康理念融入學科建設，實現“育人”與“科研”的雙向賦能。

　　主持人：鄉村學校如何破解資源短板，因地制宜建好健康學校？

　　彭文沖：鄉村健康學校建設核心是“低成本、接地氣、重實效”，切忌盲目照搬城市學校做法。

　　一是盤活本土資源，破解硬件與經費難題。可充分利用鄉村山林、空地開展跑步、跳繩、農耕體育等低成本活動，無需投入大量資金完善場館﹔聯動鄉村衛生院、村兩委，共享健康監測設備和專業人員，彌補專業師資短板。

　　二是挖掘本土特色，打造接地氣的建設模式。將健康教育融入農耕實踐、民俗活動，既貼合鄉村實際，又能降低成本，還能增強學生的參與感和認同感。

　　三是凝聚校家社合力，破解師資與經費困境。動員鄉村有體育、醫療特長的村民、返鄉青年擔任志願輔導員，補齊師資缺口﹔爭取村集體、本地企業等支持，優先保障核心健康需求，引導家長重視孩子健康，實現鄉村健康學校高質量發展。

　　4.實現從“為了評價”到“為了健康”的根本轉變

　　主持人：健康學校建設需要政府、學校、家庭、社會協同發力。各主體該如何握指成拳，避免“單打獨斗”？

　　馬迎華：地方教育部門是“總樞紐”，應主動在部門規劃中明確健康目標、預算和監測指標﹔學校是“主陣地”，要將健康理念轉化為可操作的學校發展計劃﹔家庭是“合伙人”，不僅是服務接受者，更是健康促進的共同設計者﹔社會是“賦能者”，在教育規劃框架下提供專業支撐。各方主體應各司其職、同向發力。

　　主持人：近期多地探索將學生健康指標納入教育評價體系，評價“指揮棒”該如何科學使用？

　　馬新東：“指揮棒”用好了，能激活全局﹔用不好，有可能催生“數據造假”和“迎檢文化”等新的形式主義。關鍵在於構建合理可信的評價體系，實現從“為了評價”到“為了健康”的根本轉變。

　　要評“增值”而不唯“絕對值”。除了體質優良率和近視率的絕對值外，還要看穩步提升的提高率，甚至更重視提高率——讓薄弱校看到希望，即使起點低，只要努力改進，也能獲得高評價。

　　要看“過程”而不唯“結果”。不僅要看期末的體質測試數據，還要看日常是否真落實，如體育課是否被擠佔、課間是否“圈養”、心理健康課程是否開足等﹔不僅要看平均分，還要關注弱勢群體，如體質達標的后20%學生是否有提升、心理預警學生是否得到有效幫扶等。

　　要構建多維印証、真實可信的評價方式。不能隻查材料、看報表、聽匯報，要把指標數據作為基礎，通過實地觀察、師生訪談、家長問卷等方式綜合評價健康學校建設成效。

　　馬迎華：是的，讓“數據”說話而非“材料”說話至關重要。評價應基於常態化的監測數據，而非為了迎檢臨時整理的台賬。學生體質健康的變化趨勢、視力篩查的記錄、心理咨詢的訪談紀要，這些動態數據比總結報告更有說服力。同時要引入多方評價主體。除教育督導部門外，邀請家長代表、社區代表、第三方專業機構參與評價。

　　【微調研】

　　“健康第一”扎實落地需要哪些支持

　　“讓‘健康第一’扎實落地，最需要哪些支持？我能做些什麼？”近日，我們通過光明日報官方微信、微博發起問卷調查，眾多網友踴躍參與投票、留言。

　　關於“健康學校建設最需要的支持”，網友投票前三名依次為“完善運動場地與設施保障”（25.19%），“構建體系化校園健康促進體系”（22.5%）以及“配齊配強體育與健康專業師資”（19.42%）。

　　有家長直言：“孩子想多運動、多鍛煉，可學校場地有限、器材不足。想動起來卻沒有條件，完善硬件太迫切了！”“減少課業負擔，保証休息時間，讓大家有時間、有心情走出去做運動！”

　　有一線教師感慨：“光靠班主任去兼顧健康和心理教育遠遠不夠，必須配備足夠的專職體育、心理老師，才能把健康工作做細做實。”“學校為了突顯‘健康第一’，把體育課全部排在第一節課。出發點是好的，但執行起來有些簡單粗暴了。現在天氣還好，可冬天早晨寒氣逼人，孩子們空腹劇烈運動，既不科學也不安全，反而背離了‘健康第一’的本意。”

　　有教育從業者表示：“不是不想落實‘健康第一’，是考核評價的指揮棒沒變，誰也不敢‘不務正業’。”

　　多位網友提醒，落實“健康第一”不能隻重形式、不重實效。

　　這些聲音，透露著期待，也呼喚著行動。讓“健康第一”扎實落地，不妨就從回應這些最朴素的訴求開始。（鄧暉）