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　　今年在法治保障和改善民生方面將推出哪些重點措施？如何破解“仲裁冷、訴訟熱”難題？怎樣申請人民調解？3月19日，省司法廳黨委委員、副廳長胡江天率隊做客“金色熱線”，就群眾關心的熱點問題進行解答。

　　聚焦民生關切

　　讓法治理念深入每個角落

　　今年，雲南省在法治保障和改善民生方面將推出哪些重點措施？

　　“2026年，雲南省將更加突出民生導向，把法治建設的成效體現在群眾看得見、摸得著、感受得到的變化上，讓法治真正成為增進民生福祉的重要保障。”胡江天介紹，近期，省委依法治省辦根據中央文件精神，牽頭起草了省委全面依法治省委員會2026年工作要點，就保障和改善民生提出重點從四個方面發力。

　　在地方立法層面，更加聚焦民生關切。圍繞群眾普遍關注的就業保障、環境保護、公共服務、社會治安等領域，將制定修訂相關條例，通過完善法規制度，把民生需求轉化為制度供給，讓群眾的生活更加有法可依、有章可循。

　　在行政執法層面，更加注重規范公正。聚焦企業和群眾反映強烈的行政執法突出問題，認真貫徹落實國務院《行政執法監督條例》，對行政執法行為進行全方位、全流程、常態化、長效化監督，同時兼顧執法力度和溫度，深化整治“兩違四亂”工作，不斷提升嚴格規范、公正文明的執法水平，努力讓人民群眾在每一個執法決定中感受到公平正義。

　　在執法司法層面，更加突出安全保障。深入推進命案防控工作鞏固提升三年行動，持續加強未成年人保護和違法犯罪防治工作，強化重點領域風險排查和源頭治理，不斷提升社會治理法治化水平，切實增強人民群眾的安全感和幸福感。

　　在法治社會層面，更加注重全民參與。全面貫徹落實法治宣傳教育法，創新運用新媒體新技術，打造精准化、分眾化、立體化的普法工作格局，多措並舉推動法治理念深入社會每個角落。

　　推進仲裁工作

　　打造糾紛解決“快車道”

　　近日，昆明仲裁委解決了一起裝飾裝修工程商事糾紛。“在合同簽訂之初，我們就建議當事人在條款中優先選擇仲裁解決糾紛，這樣有助於發生問題時得到妥善快速解決。”一方的代理律師吳波說，起初，當事人對於仲裁和訴訟兩種方式不太了解，在了解了仲裁具有私密性、高效性等優勢，同時也能保証公正，當事人就很樂意選擇仲裁解決糾紛。

　　最終，雙方在執行合同時因結款問題產生了糾紛，通過合同約定的仲裁方式，事情很快得以解決，當事人的權益也得到了充分保障。

　　目前，很多人的觀念是有糾紛找法院，仲裁往往成為備選方案，大量商事糾紛涌向法院，不僅加重司法負擔，也讓當事人錯失了更便捷的維權途徑。

　　“仲裁對老百姓、企業，實際上都是一個非常好的糾紛解決機制。”昆明仲裁委仲裁員李曰福說，2024年，昆明的幾個法院受理民商事案件近26萬件，昆明仲裁委一年的案件才1000多件，這導致案件大量積壓在法院，法律服務明顯滯后。

　　不少人認為仲裁“沒有法律效力”“不夠權威”，實際上，仲裁委員會作出的裁決也具有法律效力，且可以強制執行。仲裁裁決一旦作出即生效，無須經歷二審、再審，比訴訟更高效。另外，仲裁以不公開審理為原則，能更有效保護商業秘密、企業聲譽，這對涉及技術、財務糾紛的商事主體尤為重要。

　　針對如何破解“仲裁冷、訴訟熱”難題，公共法律服務管理處處長馬紅表示，一是要讓仲裁“看得見、摸得著”，提升社會認知度。今年3月1日，新修訂的仲裁法正式施行，省司法廳已召開全省仲裁工作座談會進行部署。下一步，將以普法宣傳為抓手，走進企業、商會、園區，用通俗易懂的講解、看得見的案例，說清楚仲裁“省時、省心、省錢”的優勢，讓更多經營主體知道，解決糾紛除了打官司，還有仲裁這條“快車道”。二是讓仲裁“信得過、靠得住”，筑牢公信力根基。省司法廳將指導仲裁機構嚴把仲裁員選聘關，加強案件質量管理，完善內部治理結構。同時，深化“訴裁對接”機制，讓調解、仲裁、訴訟有機銜接，為當事人提供多元化選擇。還要推進“智慧仲裁”“在線仲裁”建設，讓數據多跑路、群眾少跑腿。三是讓仲裁“沉下去、扎下根”，拓展服務覆蓋面。仲裁不能隻停留在城市，要延伸到沿邊口岸、自貿試驗區、重點園區。目前，昆明仲裁委已經在磨憨－磨丁合作區設立了服務窗口，瀾湄國際仲裁院也在紅河、西雙版納設立了分院。下一步，雲南省將推動仲裁服務向基層延伸，讓更多經營主體在家門口就能享受到專業的仲裁服務。四是讓仲裁“走出去、強起來”，服務輻射中心建設。雲南省將全力推進“昆明南亞東南亞國際仲裁中心”建設，實施“涉外仲裁領軍人才培養計劃”，力爭讓雲南成為面向南亞東南亞的商事爭議解決“優選地”。

　　打造服務網絡

　　五大渠道便捷申請人民調解

　　“我家住在偏遠農村，離城裡很遠。家裡發生糾紛，又不能一大家人一起去城裡，這要怎麼找人調解？”楊女士打進熱線咨詢。

　　“人民調解是維護社會和諧穩定的第一道防線，是用非訴訟的方式來化解矛盾糾紛，是國家確立的一項法律制度。”胡江天表示，由人民調解委員會通過說服、疏導的方法，促使當事人在平等協商的基礎上自願達成調解協議，以此來解決民間糾紛。人民調解的優勢是省時、省錢、省力，還不傷和氣。

　　人民參與和促進法治處處長唐正平表示，雲南省已將“人民調解‘進萬家、促和諧’”納入全省十件惠民實事，著力打造“線上線下”全免費調解服務網絡，全省現有1.7萬余個人民調解組織、15萬余名人民調解員，覆蓋了城鄉社區村庄，各村社基本都有懂方言、熟民情的人民調解員。

　　對於如何便捷地找到調解員，唐正平介紹了5個渠道：一是通過微信服務號，搜索並關注“雲南省人民調解”官方服務號，點擊“申請調解”填寫糾紛信息、上傳証據即可，工作人員1—3個工作日會主動聯系，依托全省五級“雲智調”系統，實現調解全流程數字化，手機可實時查進度。二是通過微信小程序，搜索“雲南調解一鍵達”小程序，授權定位后，“調解地圖”會標注周邊村社人民調解委員會、司法所的位置和電話，還能按糾紛類型進行篩選，可直接在線申請或一鍵預約。三是找村社調委會，每個村（社區）都有人民調解委員會，今年，雲南省還會吸納返鄉青年、退役軍人、致富帶頭人加入調解隊伍，網格員、村支書都是本地人，熟悉鄰裡情況和鄉規民約，直接去村委會或打網格員電話，就能快速對接調解。四是找鄉鎮（街道）司法所，全省已實現鄉鎮（街道）司法所全覆蓋，還爭取轉移支付資金推進司法所規范化建設，司法所除受理人民調解申請，還能提供免費法律咨詢、糾紛研判，復雜糾紛會聯動村社調委會聯合調解。五是撥打12348公共法律服務熱線，24小時有專業律師接聽，可以解答法律疑問、指導收集証據、選擇調解渠道，隨時提供全程指引。（記者 李翕堅）