兩會關注

　　政府工作報告提出，要持續打造一流營商環境，更好支持企業安心經營、高質量發展﹔要充分激發各類經營主體活力﹔要完善民營經濟促進法配套法規政策。如何通過優化營商環境，激發各類經營主體的內生動力和創新活力？雲南代表委員們一致認為，要以改革破題、以服務暖心，推動經營主體量穩質升、迸發活力，為雲南高質量跨越式發展注入強勁動能。

　　服務提質添活力

　　政府工作報告提出，要健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制。這一點，在雲南各地的實踐中得到生動體現。

　　“提升政務服務效能，是優化營商環境的關鍵。”全國人大代表、紅河哈尼族彝族自治州州長羅萍介紹，近年來，紅河州樹牢“一流營商環境是第一競爭力”意識，通過實施“營商紅河”品牌提升行動，抓實制度創新、優化服務、法治保障、監督問效各項工作，打出了一套政務服務提質增效“組合拳”。截至2025年末，全州實有經營主體56.37萬戶，民間投資佔比連續4年保持在50%以上﹔民營經濟對全州經濟增長的貢獻率達62.03%，真正撐起了紅河州高質量發展的“半壁江山”。

　　數據的背后是經營主體信心的提升。紅河州在全省率先推行“一証即辦”政務新模式，實現541項“免証辦”，承諾時限平均壓縮率達77%。同時，上線運行“紅心辦”紅河州數字營商平台，全面落實各項惠企政策，為企業引培、項目落地提供全方位、精准化服務。羅萍表示，紅河州將依托河口沿邊產業園區等載體，開展“圖譜化+精准化”鏈式招商，推廣全程代辦和“一窗通辦+跨區聯辦”，讓惠企政策應享盡享、快兌盡兌。

　　在邊境縣勐臘，優化營商環境的“暖流”同樣涌動。全國人大代表、勐臘縣委書記張世影介紹，當地著力打造“無憂勐臘，暖心營商”品牌，從多個維度發力，讓惠企服務從“偶然響應”變為“常態保障”。

　　他分享了兩個當地企業的故事：一家文旅企業反映飲用水工程故障，縣委協調多部門，用1個多月時間改造了4.5公裡主管，讓企業“零負擔”投入運營﹔另一家企業從接洽到確定投資，僅用時57天。

　　“我們在全州率先啟動‘縣長、副縣長、鄉（鎮）長、局長坐診接訴’活動，實現企業訴求100%閉環辦結。”張世影介紹，2025年，全縣招商引資簽約落地項目36個，位居全州第一。“下一步，我們將持續深化清廉雲南‘暖心行動’，落實好政商交往‘三張清單’，當好服務企業的‘店小二’。”

　　法治護航強信心

　　法治是最好的營商環境。長期關注民營經濟發展的全國人大代表、雲南省律師協會副會長張慧對此深有感觸。

　　張慧認為，當前有部分中小微企業面臨合規經營能力薄弱、融資渠道不暢、政策獲得感存在差距等問題。“部分企業並非不願合規，但存在不會合規和合規成本高的問題。”她建議，建立中小微企業合規容錯糾錯機制，推行柔性執法，通過合規體檢、法律指導來提升中小微企業的合規意識與能力。

　　張慧介紹，今年她將重點抓好3件事：深度參與雲南省民營經濟促進條例的制訂工作，把企業訴求轉化為具體條款﹔組織律師團隊深入園區，開展常態化“法治體檢”﹔依托雲南省律師協會，加強南亞東南亞跨境法治服務能力建設，為滇商“走出去”提供保障。

　　全國人大代表、牟定縣杰魯彝繡文化傳播有限公司總經理金瑞瑞一直致力於推動彝繡產業的發展。在她看來，發展好彝繡產業離不開法治的護航。

　　2025年，金瑞瑞法律明白人工作室設立，為繡娘們提供專業的法律服務和矛盾糾紛化解服務，推動繡娘群體逐步形成“遇事講法、遇事找法”的法治共識。

　　“我將以‘傳承技藝、壯大產業、帶動增收、走向世界’為目標，推動彝繡走標准化、品牌化、數字化、國際化道路，讓千年技藝真正成為富民強縣的支柱產業。”金瑞瑞說。

　　優化生態增動力

　　政府工作報告提出，要加強反壟斷、反不正當競爭，強化公平競爭審查剛性約束，綜合運用產能調控、標准引領、價格執法、質量監管等手段，深入整治“內卷式”競爭，營造良好市場生態。

　　“這次全國兩會上，我主要關注醫藥行業和民營經濟的發展。”全國政協委員、一心堂藥業集團股份有限公司董事長阮鴻獻表示，當前實體經濟面臨著“內卷式”競爭的困擾，“有些平台在價格上無序競爭，如果大家都隻想摘果子不想種地，那將來就沒果子可摘了。”

　　阮鴻獻認為，企業提質增效，既需要企業自身“練好內功”，精准解讀好國家相關政策，也需要政府部門協同發力。對銀發經濟領域，阮鴻獻建議，希望國家在康養、居家養老、康復養老等領域出台更多真招實招，倡導社會和相關部門更多參與，促進銀發經濟更好地發展。

　　優化營商環境，關鍵在人，關鍵在落實。代表委員們認為，要把“政府圍著企業轉”從口號變為常態，必須強化監督問效，構建親清統一的新型政商關系。

　　紅河州通過“政企面對面”“局長坐診、巡診”等活動，累計走訪聯系企業4249次，解決訴求3155個。羅萍說：“我們將用心用情用力幫助企業解決急難愁盼問題，以政府的‘貼心服務’‘真心辦事’，換企業的‘放心投資’。”

　　張世影表示，勐臘縣把優化營商環境作為政治監督的重要內容，設置“辦不成事”反映窗口，並形成“發現問題—反饋整改—跟蹤問效”的監督閉環。“我們還注重在營商環境一線考察識別干部，引導干部在產業培育、園區建設、招商引資和營商環境建設中擔當作為。”

　　站在“十五五”開局新起點上，雲嶺大地正以服務賦能、以法治護航，打造一流營商環境，激發各類經營主體活力，推動經濟社會高質量發展。（記者 夏方海）