三月的雲南省曲靖市羅平縣，百萬畝油菜花開正艷，金黃的花海綿延起伏，吸引眾多游客慕名前來。這片大地上的絢爛，不僅是一場視覺盛宴，更孕育著一場產業變革的序曲。​

就在不久前閉幕的羅平縣兩會上，一組數據格外引人注目：“十四五”末，全縣制造業增加值佔工業增加值比重超過62%，較2020年提升顯著﹔產業投資年均增長17.92%，工業投資年均增長16.25%。在這片傳統的農業沃土上，一場圍繞“資源變現”的產業突圍戰正全面鋪開。

羅平工業園區一角。​

“金疙瘩”的三次躍遷​

在羅平某食品開發有限公司的生產車間，新鮮的小黃姜經過低溫萃取、瞬時濃縮等先進工藝，化身為姜精油、姜辣素、固體飲料等6大系列約100個產品。就在2025年，這家企業入選雲南省首批內外貿一體化重點企業和“外貿領跑者”企業，產品遠銷海外。​

這在五年前幾乎不可想象。​

長期以來，作為“羅平小黃姜”原產地的核心區，羅平雖有23萬畝生姜種植面積、40億元綜合產值的體量，卻始終難以擺脫“姜賤傷農”的周期律。症結何在？產業鏈條短、精深加工能力弱、品牌溢價低——這是羅平產業轉型路上必須跨越的“三座大山”。​

“十四五”時期，羅平打出了一套“組合拳”。​

第一步，強鏈補鏈。全縣以羅平產業園區為主陣地，聚焦“一塊姜、一桶油、一罐蜜”三大特色產業，形成了以8家生姜加工企業、6家油脂加工企業、3家蜂產品加工企業為骨干的“8+6+3”特色產業集群。到2025年，入園企業已達138戶，其中規模以上企業42家。​

第二步，科技賦能。全縣科創平台建成13個，高新技術企業、科技型中小企業、專精特新企業增至77家，較2020年增長133.33%。​

第三步，品牌突圍。“羅平小黃姜”成為中歐互認的地理標志產品，“羅平菜油”香飄萬裡，“雲蜜工匠”入選省級勞務品牌。全縣新增有效注冊商標2692件，擁有地理標志產品7件，入選雲南省知識產權推動高質量發展示范縣。​

從“賣原料”到“賣產品”再到“賣品牌”，一枚“金疙瘩”的三次躍遷，折射出羅平產業轉型的深層邏輯：不貪大求全，而是在最具優勢的領域做深做透，把“土特產”煉成“硬通貨”。​

工人在分揀清洗后的小黃姜。​

園區的“聚變效應”​

如果說特色產業是羅平經濟的“毛細血管”，那麼產業園區就是支撐高質量發展的“工業心臟”。2025年，羅平產業園區貢獻了全縣10%的地區生產總值、23%的就業、15%的工業投資和50%的規模以上工業增加值。​

回望“十四五”，園區累計實現工業總產值518.47億元，生物資源加工、有色金屬、水晶等特色產業集群初具雛形。​

走進長青片區——這個佔園區總規劃用地74.43%的核心片區，規上工業總產值已佔園區總量的81.92%。按照“十五五”規劃，這裡將重點發展生物資源加工、裝備和先進制造、有色金屬三大核心產業，打造百萬噸級“羅平小黃姜”生產加工貿易集群、30萬噸級“羅平菜油”產業集群。​

更值得關注的是，園區正在從單一的“生產車間”向“創新高地”躍升。全縣研發投入強度向1%邁進，生物制造、稀貴金屬、新材料等領域的技術攻關與成果轉化加速推進。目標是到2030年，新增上市企業1家、高新技術企業10家以上。​

隱憂與挑戰​

然而轉型之路並非坦途。​

2025年，羅平縣地區生產總值增長2.7%，較“十四五”年均增速6.3%有所放緩。第三產業對經濟增長的貢獻率達145.5%，折射出第二產業增長的相對乏力。規模以上工業增加值、固定資產投資等指標雖保持增長，但增速較“十四五”前期有所回落。​

背后的深層原因值得深思。​

一是財政收支平衡壓力。2025年全縣地方一般公共預算收入8.33億元，而民生支出就達140.48億元（五年累計），佔公共財政支出的79.47%。在減稅降費持續推進的背景下，如何平衡“吃飯財政”與“發展投入”，考驗著地方政府的財政治理能力。​

二是產業轉型的陣痛。制造業增加值佔比雖已超62%，但傳統產業佔比仍高，新興產業培育尚需時日。2026年計劃引進落地水晶、汽摩和閥門配件、電子信息產業鏈項目27個以上，這些項目的落地見效，至少需要2—3年的培育周期。​

突圍的方向​

面對挑戰，羅平的破局之道在於“三個深度”。​

深度融入區域分工。主動加強與京津冀、長三角、泛珠三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等區域對接合作，積極承接產業轉移。依托“雞鳴三省”的區位優勢，構建“口岸+通道+市場”協調發展的開放格局。​

深度轉化生態價值。堅定不移走生態優先、綠色發展之路。單位GDP能耗累計下降18.8%，城區空氣質量優良天數比例達99.1%。從“賣原料”到“賣產品”再到“賣風景”，羅平正在打通“兩山”轉化的“最后一公裡”。​

深度激發民間活力。民營經濟增加值超過190億元，佔GDP比重達62%。2026年，羅平明確“產業投資、民間投資佔比分別達到55%、50%以上”，讓民營企業成為發展的“最好合伙人”。​

與此同時，加快數字基礎設施建設，建成5G基站200個，提高自然村5G網絡覆蓋率。全面實施“人工智能+”行動，促進數字經濟和實體經濟融合發展，完成20家規模以上企業數字化改造。​

在“十五五”的藍圖中，羅平的目標清晰而堅定：加快形成高原特色農業、先進制造、綠色能源、旅居康養、現代物流5個百億級產業集群，地區生產總值突破400億元。從“一塊姜”的突圍，到“一座城”的蝶變，羅平正在用自己的方式証明：在高質量發展的賽道上，沒有“小地方”，隻有“小心思”——把特色做足、把鏈條做長、把品牌做響，小縣城同樣能有大作為。（朱洪興、張洪躍、侯映 文/圖）

來源：羅平縣委宣傳部