這組數據，勾勒出雲南省曲靖市羅平縣“十四五”時期清晰的發展脈絡：

140.48億元——這是“十四五”時期雲南省曲靖市羅平縣民生支出的累計總額，佔同期公共財政支出的79.47%。

3.4萬元——這是2025年全縣居民人均可支配收入，較2020年的2.54萬元增長近萬元，年均增長5.99%。

99.1%——這是羅平城區空氣質量優良天數比例，PM2.5濃度較2020年下降31.8%。

3.73億元——這是辦結10件惠民實事發放惠民惠農補貼，惠及34.42萬人次。

在雲南省羅平縣“十四五”收官之年的政府工作報告中，民生不是抽象的概念，而是一串串可量化、可感知的數字。

羅平縣城一角。

就業優先：從“找活干”到“好干活”

春節剛過，羅平縣零工市場裡人頭攢動。這個佔地340平方米的標准化市場，集崗位發布、用工對接、技能培訓、權益保障於一體，同步開發的“靈工邦”小程序線上平台，已累計服務4000余人次。

“以前在路邊蹲著等活，現在在手機上點一點就能找到活。”一位正在登記信息的中年務工者說道。

這是羅平縣構建“15分鐘創業服務圈”的縮影。全縣建成2000平方米綜合性電商創業園，在13個鄉鎮（街道）設立167個村級“家門口”就業服務站，選聘120名就業信息員，打通就業服務“最后一米”。

數字背后，是看得見的獲得感：2025年，全縣農村勞動力轉移就業19.26萬人，城鎮新增就業3093人。培育的“羅平老姜農”“雲蜜工匠”2個省級勞務品牌，直接帶動5萬余戶13萬余人在“家門口”就業。2026年的目標更加具體：城鎮新增就業2900人，就地就近就業6.5萬人，為10類重點就業群體發放創業擔保貸款不低於7000萬元，支持不低於400人創業。

這背后是發展思路的深刻轉變：從單純的“向外輸出”轉向“內外兼顧”，讓更多人在家門口端穩“飯碗”。正如報告中所言：“建好‘家門口的務工車間’、就業幫扶車間”——讓發展的成果首先惠及當地百姓。

學校課間活動。

教育醫療：從“有學上”到“上好學”

在九龍小學，一個名為“愛的融合”的案例入選全國融合教育典型案例。這所普通的縣城小學，用教育公平的實踐詮釋了“一個都不能少”的理念。

“十四五”時期，羅平教育領域的變化是實實在在的：新改擴建中小學校5所，新增義務教育學位3300個、普通高中學位1500個，穩妥撤並農村小規模校點131所。2025年，義務教育優質均衡發展縣通過省級評估驗收，高考特控線率提高7.72個百分點，職業教育高考成績居全省前列。

醫療領域的突破同樣顯著。羅平縣人民醫院晉升三級乙等綜合醫院，縣中醫醫院晉升二級甲等醫院，新增5個省市級臨床重點專科，4家中心衛生院達到國家推薦標准，獲評國家中醫藥工作先進縣。更讓老百姓有獲得感的是，醫療機構檢查檢驗結果互認由257項擴大到971項——這意味著，在一家醫院做的檢查，到另一家醫院不再需要重復排隊、重復花錢。

2026年的民生實事清單中，教育醫療依然是“重頭戲”：投資6500萬元提升2家鄉鎮衛生院醫療服務能力，培訓鄉村醫生500余人次﹔設立慢特病便民共享藥房8個﹔北片區小學建成招生，“縣中振興”持續推進。

羅平零工市場招聘會。

“一老一小”：城市溫度的兩個刻度

在羅平縣民政局，有一組數字被反復提及：發放困境兒童基本生活保障資金1208萬元﹔建成養老機構及服務設施5個，新增養老床位150張。

“一老一小”是每個家庭最深的牽挂，也是民生工作的“最軟肋”。2026年，羅平在這兩個領域的舉措更加細化：對於“老”，推進社區嵌入式服務設施建設，推行居家養老、社區養老、機構養老等多元模式，實施向中度以上失能老年人發放養老消費補貼項目。建立長期護理保險制度，將職工基本醫療保險參保人員納入保障范圍。

對於“小”，新增普惠托位600個以上。實施留守兒童“監護提質”“安全防護”專項行動，對特殊學生群體建檔立卡，落實校長“校內代理家長”和班主任“校內代理家長”制度。開展青少年心理健康服務覆蓋學生和青少年3萬人次。

更值得關注的是，羅平正在把“一老一小”的關愛從“補短板”升級為“建機制”。基本養老保險、基本醫保參保率穩定在95%以上，醫保報銷五年為患者減負31.1億元，兜底保障生活困難群眾162.33萬人次。“彩虹橋”心理健康志願服務項目入選全國“四個100”先進典型。這些制度性的安排，讓民生保障更有底氣、更可持續。

從“民生清單”到“幸福賬單”

2026年，羅平縣繼續推出“10件民生實事”，涵蓋就業、教育、醫療、養老、飲水安全、惠企服務等方方面面。每一件都明確投資額度和完成時限，每一件都指向群眾的急難愁盼。

這份清單的價值，不在於羅列了多少項，而在於回應了多少“隱性訴求”——當“家門口的好學校”越來越多，學區房的焦慮就在下降﹔當檢查結果可以互認，群眾的就醫負擔就在減輕﹔當“家門口的務工車間”建起來，留守老人和兒童的數量就在減少﹔當慢特病便民藥房開到社區，慢性病患者的生活質量得以提升。

正如一位縣人大代表在審議報告時所言：“過去我們講民生，更多是講投入了多少﹔現在講民生，更看重老百姓感受到了多少。這才是真正的‘民生邏輯’。”

民生實事的兌現，離不開財政的支撐。

“十四五”時期，羅平縣財政收支始終面臨壓力。一方面，減稅降費持續推進，五年新增減稅降費和退稅緩稅緩費18.82億元﹔另一方面，防風化債任務艱巨，財政剛性支出不減。

在這樣的背景下，79.47%的民生支出佔比，本身就傳遞出強烈的政策信號：越是困難的時候，越要守住民生底線。

2026年，羅平縣地方一般公共預算收入預期增長1%左右，而民生投入隻增不減。以教育為例，辦好教育領域“10件實事”被單列﹔以醫療為例，縣人民醫院爭創三級甲等醫院、腫瘤醫院建成運營的目標明確寫入報告。這種“緊日子”與“好日子”的辯証法，折射出基層政府的治理智慧：財政增速可以放緩，但民生溫度不能降低。（朱洪興、張洪躍、侯映 文/圖）

來源：羅平縣委宣傳部