近日，在雲南省楚雄州永仁縣永定鎮雲龍村委會小務拉村小組的會議室裡，村民代表老李與用地企業負責人握手言和，臉上都露出了久違的笑容。一樁糾纏20年的“荒山賬”，在不推翻法院判決、不修改合同條款的前提下成功化解，最終以村集體每年增收以村集體每年增收6.3萬元、企業安心發展的結果而畫上圓滿句號，多年的 “死結” 得到了 “活解”。

2006年，村民起某以500元的價格，承包了小務拉村小組500畝集體荒山，約定租期70年。在當時的發展條件下，這份協議讓閑置山地產生收益，被村民看作“劃算交易”。然而到了2025年，起某將其中180畝土地，以每畝每年1200元的價格轉租給企業發展產業。“500元承包70年”與“1200元/畝/年轉租”的巨大價差，瞬間引發村民強烈不滿，矛盾一觸即發。

盡管二審法院已判決原租賃協議合法有效，但眼看著集體資產大幅增值卻與自己無關，村民們難以接受。群體性上訪、企業生產受阻……事情陷入“案結事未了、事了心不平”的僵局，矛盾如滾雪球般越積越大。

面對錯綜復雜的局面，永定鎮綜治中心迅速聯合雲龍村調委會啟動聯動調解機制，開啟多輪“面對面”與“背靠背”的調解。工作組沒有簡單地“就案辦案”，而是引導雙方坐下來，一筆筆算清“法律賬”——尊重判決的權威性﹔“情理賬”——理解村民的合理訴求﹔“發展賬”——看到產業落地帶來的長遠機遇。

跳出“非此即彼”的對抗思維，工作組創新性地提出“利益共享、發展聯結”的思路：在不改變原租賃法律關系的前提下，搭建起企業與村集體之間的合作橋梁，讓發展成果惠及更多村民。經過多輪“面對面”坦誠溝通、“背靠背”耐心疏導，雙方終於達成共識，簽訂了《聯農帶農合作協議》。

協議明確：用地企業自願按每畝每年350元的標准，向小務拉小組集體支付180畝土地的“產業發展收益金”——每年6.3萬元直接注入集體賬戶，用於村裡公益事業和村民二次分配﹔同時，企業承諾優先吸納小務拉小組村民就近務工，讓大家從“矛盾的旁觀者”轉變為“產業的參與者”。

為確保合作機制長期穩定運行，永定鎮綜治中心、村調委會全程監督執行，切實保障雙方合法權益。如今，小務拉村小組的荒山上，不僅孕育著產業發展的希望，更播撒下信任與合作的種子，為鄉村振興注入持久動力，也讓平安底色更加鮮明。（陳穎、夏明雄）

來源：楚雄州委政法委