2025年，檢察機關受理審查起訴未成年人犯罪人數和侵害未成年人犯罪人數同比分別下降9.8%和2.2%，首次實現“雙下降”。關注到這一數據，全國人大代表、安徽省委黨史研究院（省地方志研究院）二級教授吳梅芳倍感欣慰：“最令人鼓舞的是實實在在的數據變化。”

在2025年全國兩會上，吳梅芳向最高人民檢察院提出《關於全面加強未成年人犯罪預防與治理工作的建議》（以下簡稱“建議”）。

這份建議源自吳梅芳履職過程中的一次校園走訪。一名教師向她傾訴：“我們班上有一個孩子，父母常年在外打工，跟著爺爺奶奶生活，缺乏父母陪伴。我最近發現這個孩子總和幾個社會青年混在一起，我非常擔心出問題，但又不知道如何干預。”

吳梅芳調研發現，這樣的案例並非孤例。公開數據顯示，2021年至2023年，全國檢察機關受理審查起訴的14至16周歲未成年犯罪嫌疑人，從8169人上升至10063人。“留守、弱勢困境未成年人因缺少父母陪伴教育，往往成為實施嚴重不良行為甚至違法犯罪的高發群體，同時，這些孩子也極易遭受侵害。”吳梅芳告訴中青報·中青網記者。

為此，她收集相關資料，向最高檢提出這份建議，核心是推動構建“前端預防敏銳、中端干預精准、后端矯治有效”的立體化治理體系。吳梅芳建議檢察機關要促進家庭教育，提升監護水平，她寫道，督促監護令和家庭教育指導工作應當常態化、制度化，不能停留在紙面上，特別要督促教育主管部門抓緊抓實“控輟保學”工作，加強校園安全建設。

對於未成年人犯罪預防和治理工作，她建議，堅持“預防就是保護，懲治也是挽救”，依法懲治涉罪未成年人，嚴厲打擊組織、利用、教唆未成年人犯罪，高質效辦好每一個案件，同時會同公安機關推進未成年人罪錯行為分級干預矯治體系建設，加強專門教育和專門矯治教育監督。

建議受到高度重視。吳梅芳介紹，收到建議后的3個月內，最高檢多次通報工作開展情況，並於2025年6月會同中央網信辦、教育部、公安部、共青團中央認真研究作出答復。在2025年第三季度的工作報告中，最高檢專門開辟章節闡述未成年人檢察工作的新進展。

此外，檢察機關還通過發布典型案例等方式督促監護人履行責任，並會同公安機關、婦聯、社區跟蹤落實家庭教育指導，促進提高監護人家庭教育水平。

在工作中，檢察機關持續推動加強專門學校建設、強化專門教育及專門矯治教育法律監督，督促職能部門加大對酒吧、KTV、電競酒店、劇本殺、密室逃脫等與未成年人相關重點領域、重點行業的監管整治。檢察機關還與網信部門建立健全信息共享、線索移送等機制，協同共建清朗網絡環境。

“人大代表的聲音，要來自基層、源於實際，積極建言獻策，才能真正反映群眾的所思所想所盼。”吳梅芳說。她將“走到一線”作為履職准則，把調研的“根”扎在群眾中間，力爭“了解深一些、透一些，進而把握准一些”，努力當好反映民聲的調研員。

一次校園教學活動的經歷，讓吳梅芳發現了青少年黨史國史教育的短板。“青少年是中國特色社會主義事業的接班人，黨史國史教育必須從娃娃抓起。”為了摸清問題根源，吳梅芳走訪了20多名中小學一線教師，與30多名不同年級的中小學生面對面交流，梳理出教學內容偏理論、師資力量不足、教育形式單一等多個問題。

在充分調研的基礎上，2019年全國兩會上，她提交了《關於黨史國史教育應從娃娃抓起的建議》，次年又提出《關於進一步加強中小學教師思想政治教育工作的建議》。這兩份緊貼教育實際的建議，很快得到相關部門的積極回應並落地落實，多地中小學相繼完善了黨史國史教育課程體系，加強了思政課教師隊伍建設。

8年來，吳梅芳共提出建議或議案34個，其中關於未成年人健康成長的建議6條，涵蓋兒童青少年心理健康教育、校園周邊安全治理、少年法庭改革等多個領域。這些建議都得到相關部門的回復，很多已在工作中得到落實。她還被聘為最高人民檢察院第二屆特約監督員、最高人民法院第四屆特約監督員，積極發揮代表作用。

在吳梅芳看來，代表聲音能更響亮、建言獻策能更精准，背后是各級人大和相關部門不斷強化的服務保障網絡：會前提供精准的信息支撐，會中優化議事程序，會后跟蹤建議落實，讓代表履職有方向、有抓手。各級人大精心組織的專題調研與視察活動，檢察院、法院等部門及時通報的工作情況，提供專業力量輔助，以及常態化聯系人大代表機制、數字化履職平台的搭建，都為代表察實情、建真言、獻實策創造了良好條件。“這正是人民代表大會制度優越性的生動體現。”吳梅芳說。（劉言 胡寧）