2025年12月23日召開的省委經濟工作會議，總結雲南2025年經濟工作，分析當前經濟形勢，明確了2026年經濟工作的重點任務。本期，我們圍繞貫徹落實會議精神，推出州（市）黨委主要負責同志系列專訪文章。

西雙版納：創新攻堅“兩區兩城”建設

——專訪中共西雙版納州委書記朱家偉

近年來，西雙版納州全域開展最美旅游城市“十大提升行動”，2025年吸引國內外游客逾7000萬人次，旅游總花費突破800億元，旅居人數達86.38萬人，帶動商品房銷售面積、商品房銷售額保持全省前列，外地人購房比例達87%。圖為景洪市一景。王毅/攝

《雲嶺之窗》雜志社：城鄉融合、區域協調發展是開創雲南發展新局面的內在要求。在這方面，西雙版納州有什麼考慮？

朱家偉：近年來，我們聚焦“兩區兩城”定位、“一江兩線”布局，特色化打造“三大縣域經濟”品牌，景洪市入選全國縣域旅游綜合實力百強縣和西部百強縣，勐海縣獲評全國普洱茶重點產茶縣域，勐臘縣成為雲南省口岸優勢縣。下步，我們將持續推動興業、強縣、富民一體發展，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

一是用好“三區三線”劃定成果。加強19個重點生態功能區精細化管理，做好4個農產品主產區“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農頭工尾”增值大文章，立足資源環境承載能力，統籌基礎設施建設一體化、產業發展協同化、公共服務均等化，拓展“兩山”轉化路徑，實現保護與開發互促共贏。

二是優化“一江兩線”發展布局。搶抓雲南省發展沿邊城鎮帶等機遇，豐富瀾滄江沿岸業態，借力中老鐵路、昆磨高速等，推動“景洪—勐海”同城化聯動、“磨憨—勐臘—勐滿”口岸協同發展、“關累—橄欖壩—勐龍—打洛”沿邊口岸互通、“勐罕—景哈—勐侖”跨江互動，構建城鄉融合、共同富裕發展新格局。

西雙版納州著力建設輻射南亞東南亞現代化口岸城市，中老鐵路的通車讓西雙版納成為全省唯一擁有“公水空鐵”國家級口岸的州（市）。圖為中老鐵路跨境物流。查巍/攝

三是促進產城、產鎮、產村融合。近兩年，我們統籌推進26個邊境薄弱村提升工程，興村富民成效明顯。我們將以“三曼”鄉村旅居綜合體為樣板，推動古茶山一二三產業融合發展、提質增效，以點帶面拓展“十大產業強鎮”發展外延，增強景洪“文旅名市”、勐海“農業強縣”、勐臘“口岸強縣”的競爭力。

“中緬第一寨”景萊村。左連江/攝

《雲嶺之窗》雜志社：近年來，西雙版納州的橡膠產量和種植規模穩居全國州（市）首位，產業發展勢頭良好。下步，在加快構建現代化產業體系方面有什麼重點安排？

朱家偉：“十四五”時期，我們實施“一業一策”三年行動計劃，推動文旅康養、橡膠、普洱茶等七大重點產業全產業鏈綜合產值突破3300億元。下步，我們將堅持智能化、綠色化、融合化發展方向，持續做好科產融合文章，推動資源優勢向產業優勢加速轉化。

一是強化創新驅動賦能。我們將積極構建政產學研深度融合的創新生態，開辟“綠電＋智算”新賽道，重點發展數字經濟、人工智能應用。通過5至10年努力，建成有機綠色農產品供應鏈、康養旅居地產智慧自選超市等10個中心，全力打造邊疆數字產業發展引領區、跨境貿易數字服務試驗區、邊疆數字經濟改革創新區、邊疆政務服務智慧化先行區。

近年來，西雙版納州加快研發轉化茶食品、茶化妝品、茶保健品，全省精制茶加工業稅收五成以上來自西雙版納。勐海縣入選全國首批生態低碳茶整建制試點。圖為勐海產業園區內茶企的智能化生產車間。戴振華/攝

二是促進產業提質增效。強化產業、創新、人才、金融、供應、政策“六鏈”協同，構建專班專推、鏈長專抓和鏈主育強體系，加速“4＋6”現代化產業集群發展。比如，橡膠產業方面，我們將進一步提升墾區橡膠生產、高端原材料研發兩大能力，推動國際天然橡膠倉儲貿易加工中心建設，力爭實現倉儲貿易量達100萬噸、全產業鏈綜合產值達330億元。再比如，現代物流產業方面，組建物流產業聯盟，建成物流信息公共平台，加快無軌站建設，創新多式聯運，確保到今年年底物流信息共享效率、跨境物流通關效率均提升5%以上，打造面向南亞東南亞、串接不同運輸方式的多元化國際物流通道和省級物流樞紐。

三是加快園區經濟發展。優化園區“管委會＋招商公司”運行體制，完善“以投帶引”、基金招商、鏈主招商、以商招商等機制，強化園區基礎配套，確保每個園區動態保有3萬平方米“拎設備即投產”標准廠房、300畝以上“五通一平”用地，“標准地”出讓率達80%。

雲南勐臘產業園區、雲南西雙版納邊境經濟合作區成功躋身省級開發區行列，西雙版納州省級產業園區增至3個，園區規上企業新增57戶，累計建成標准廠房10.5萬平方米，產業集聚效應持續顯現。圖為勐養產業集聚區。圖源：“景洪先鋒”微信公眾號

《雲嶺之窗》雜志社：去年，西雙版納獲評“2025年度文旅融合榜樣城市”。下步，如何更好發揮文旅康養旅居產業優勢，擴大內需、拉動增長？

朱家偉：我們將聚焦業態煥新和場景擴容，進一步激活消費潛力。

一方面是豐富業態。分領域分行業提升服務標准和供給質量，拓展“科技＋文化＋旅游＋康養旅居＋體育＋演藝”融合新業態。緊扣“五好”目標和康養小區“三級”標准，打造高品質好房子，持續叫響“負氧離子·康養旅居”品牌。推動“文旅＋生活”深度綁定，培育創意設計等生產性服務業，豐富租賃服務等生活性服務業態，打造“一站式”消費閉環。

“旅居雲南”宜居城鎮建設試點全州三縣（市）全覆蓋，西雙版納榮獲中國最美綠色休閑旅游名城、康養度假旅游名城、2025年度文旅融合榜樣城市等稱號，是雲南唯一入選“全國活力之城”的州（市）。圖為勐海縣勐巴拉國際旅游度假區。西雙版納州委宣傳部供圖

另一方面是煥新場景。豐富“雨林數字游民目的地”應用場景，建成一批超高清、沉浸式、互動式演藝新空間和數字展覽新空間，分類打造低、中、高端消費商務區與沉浸式體驗場景，統籌布局覆蓋全域社區的養老服務業態和嵌入式消費體驗終端，以多元場景串聯消費鏈條、拉動經濟增長。

來源：《雲嶺之窗》雜志社