在雲南省商務廳第六期“坐診”“巡診”“上門問診”電商平台專場暨政企溝通圓桌會議現場，多家電商平台企業代表圍繞發放消費券、以舊換新等促消費活動，與省商務廳相關負責人面對面交流。這是雲南以政策“組合拳”厚植民營經濟發展沃土的一幕典型場景。

發布政商交往“三張清單”，厘清“親”“清”邊界﹔持續開展“廳局長坐診接訴”活動，直通企業痛點﹔抓實“高效辦成一件事”，提升行政效能……近年來，雲南省委、省政府持續深化頂層設計，精准施策破解民營企業急難愁盼，持續擦亮“雲南效率”“雲南服務”“雲南誠信”品牌，為雲南發展的“最好合伙人”匯聚政策暖流，助推民營經濟行穩致遠。

創新制度提振預期

2025年，雲南發布政商交往“正面、負面、倡導”三張清單，以列清單、定標准的形式明確政商交往規則，推動政商交往親而有度、清而有為，加快推動民營經濟高質量發展。“三張清單的發布，讓政商交往有底氣又有底線。”昆明克林輕工機械有限責任公司董事長劉長戰表示，這不僅進一步規范了交往尺度，更提振了企業發展信心。玉溪沃森生物技術有限公司總經理施競認為，三張清單有利於建立“親”“清”政商關系，提高政企溝通效率，為企業發展按下加速鍵。

此外，雲南持續開展優化營商環境“暖心行動”，連續3年深耕不輟﹔啟動打造一流營商環境促進經營主體提質增效三年行動2.0版，立足資源稟賦和區位優勢，一體推進營商環境優化、招商引資提質、經營主體引培，頂層設計層層遞進，制度創新環環相扣。

2026年2月，在雲南省優化營商環境促進合作發展懇談會上，省委、省政府推出投資機遇三張清單——比較優勢清單、應用場景培育和開放清單、向民間資本推介項目清單，不斷延伸拓展政策供給。比較優勢清單系統梳理資源、區位、生態、氣候、人文、產業六大方面28個重點領域﹔應用場景培育和開放清單將抽象的產業趨勢、技術能力轉化為具象的市場機會和落地路徑，同步發布35項能力培育事項﹔項目清單推出343個項目，總投資2231.17億元。三張清單共同織就一幅清晰的“投資雲南”機遇地圖，讓企業家在滇發展更有方向、更有底氣。“招引和留住大項目、好項目，關鍵是讓企業感受到清晰穩定的政策預期、高效便捷的政務服務、堅實可靠的要素保障。”昆明理工恆達科技股份有限公司董事長郭忠誠建議，針對重點產業制定更具操作性的專項扶持政策，建立從政策制定到兌現落實的全鏈條閉環管理。

從政商交往“三張清單”到投資機遇“三張清單”，雲南的制度創新呈現出清晰的遞進邏輯：先解決政商如何交往的問題，再回答資本投向何處的問題，勾勒出一個更具確定性的發展預期。

破壁架橋賦能發展

制度創新不止於“破壁”，更在於“架橋”。2024年起，雲南創新開展“廳局長坐診接訴”活動，搭建企業訴求“直通車”。2025年11月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《雲南省服務企業需求廳局長“坐診”、“巡診”、“上門問診”工作方案》，將這一機制系統化、制度化。

新方案明確，由省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局、省投資促進局、省工商聯等共同組成聯辦單位，每期接訴服務明確1個聯辦單位辦理，推動共性問題制度化解決、跨部門問題聚力破解、個性問題“一對一”協調辦理。活動原則上每2個月舉辦1次，與政企溝通圓桌會議錯月開展﹔不審查企業發言內容，不設發言限制，不限發言時長，鼓勵企業講真話、談問題、說實情。企業可通過線上、線下方式反映訴求、提交問題，多條渠道暢通無阻。各訴求辦理單位將“點對點”回應企業訴求，能現場解決的現場答復，不能現場解決的20個工作日內反饋辦理情況。截至2025年10月底，全省已舉辦4期省政府民營企業座談會、2期政企溝通圓桌會、18場“廳局長坐診接訴”、5期“巡診”“上門問診”活動，回應解決420家企業666條訴求。全省累計幫助企業解決問題訴求超4000項。“回應一個訴求，推動解決一類問題、一批問題”，這句承諾正在雲嶺大地變成現實。

在“坐診接訴”之外，服務觸角在持續延伸。2024年5月，省投資促進局建設上線雲南省招商引資企業服務平台，構建連通16個州（市）及129個縣（市、區）的工作網絡，創建省、市、縣三級聯動常態化服務企業機制。截至2025年，平台上線簽約企業3000余家，解決企業問題困難300余件，服務推動超200個1億元以上項目落地，協同州市和省級部門幫助解決要素保障、承諾兌現、融資貸款等問題，有效增強了企業投資信心，推動項目落地率較上年同期提高10個百分點。

昆明鵬瑞利健康城的穩步推進，是這一機制成效的生動注腳。項目醫療財務經理於介俊回憶，運營初期，企業通過平台咨詢社區養老項目優惠政策及稅收政策后，各級投資促進部門與衛生健康、民政、稅務、人社等多部門聯動響應。“我們很快就收到精准的政策推送和具體的兌付指導，順利享受到各項養老補貼及稅收優惠。”於介俊介紹，頤養院自2024年12月開業以來，已接待近200位長者入住，成為雲南優化營商環境、推動重大項目落地見效的一個縮影。

雙向奔赴匯聚合力

政策組合拳的成效，最終要由企業來評判。昆明理工恆達科技公司的成長，深刻感受到了政策支持的力度與溫度。在省科技廳校企合作項目真金白銀的支持下，公司節能降耗電極新材料及電極產品的研發保持全球領先地位，產品遠銷贊比亞、剛果（金）等國家和地區。

作為民營企業的“娘家人”，省工商聯打出優化營商環境、創新服務體系、暢通政企溝通“組合拳”——從“萬家民營企業評議政府職能部門”，到推動昆明市在西南地區率先設立企業家日﹔從建立“1+16+103+N”民營企業投訴（維權）中心站點，到常態化開展“進企業、解難題、送政策、促發展”活動。過去一年，全省工商聯系統走訪企業及商會1.03萬戶，舉辦政策宣講1051場次，覆蓋4.73萬人次﹔“雲南政企通”平台注冊企業超3.7萬戶，精准推送涉企政策500余條。

省工商聯把幫助企業解難題作為“一號工程”抓實，協同舉辦政企溝通圓桌會議和廳局長“坐診”“巡診”“上門問診”等活動，推動解決企業訴求562項﹔實施“普惠金融下鄉助萬企”行動，累計幫助4.89萬戶企業獲得授信440.1億元、貸款354.9億元﹔依托“雲企出海聯盟”平台，指導商協會組織34批次630余家企業赴海外開展經貿活動。

以民營經濟促進法頒布實施為契機，省工商聯深入開展法律服務州市行、企業家學法及法治“體檢”活動，發揮省民營企業投訴中心作用，與公檢法司建立常態化溝通聯系機制，推進化解企業訴求案件186件，保護民營企業合法權益﹔開展商會調解“強基層、促規范、解糾紛”行動，持續推進“法院+工商聯”訴調對接機制落實，全省認証商會調解組織354個，受理調解案件1320件。

省工商聯相關負責人表示，今年將持續開展“民營企業評議政府職能部門”工作，配合開展科技成果轉化、融通發展對接、“一起益企”、以商招商等活動，圍繞重點產業鏈推動民企參與關鍵核心技術攻關﹔健全立體化維權服務網絡，構建親清統一的新型政商關系，引導“走出去”民營企業合規守法經營、防范涉外法律風險。

政策加力，厚植的是發展沃土﹔服務加持，匯聚的是前行暖流。如今，政策春風化雨，服務如影隨形，正轉化為雲南民營經濟發展的強勁脈動。廣大民營企業以闖的精神拓路、以創的勁頭破局、以干的作風求實，在高質量發展的新征程上踏歌而行，為開創雲南發展新局面注入源源不斷的澎湃動能。（記者 楊抒燕 段毅）