近日，雲南省財政廳印發《雲南省省級涉農領域財政資金跨部門統籌整合試點方案》（以下簡稱《試點方案》），旨在破解涉農資金使用“碎片化”難題，提升資金使用效益，探索開展涉農領域財政資金跨部門統籌整合新路徑。

　　《試點方案》指出，將通過構建“省級整合+縣級統籌”協同推進機制，實現資金整合統籌從源頭到末端的全鏈條貫通。省級層面聚焦預算編制環節，對目標相近、用途類同的涉農資金進行源頭整合，通過制定動態調整的統籌整合專項目錄，將省級涉農專項資金統一納入管理，避免新增零散專項，減少資金交叉重復。縣級層面在預算執行環節發力，按照“資金管理主體、分配權限、下達方式、監管權責不變”原則，統籌使用行業間涉農資金，確保資金集中高效使用。

　　以績效管理為核心，《試點方案》明確構建事前、事中、事后全流程閉環管理體系。整合后的涉農資金將明確政策目標、補助標准和績效管理要求等，運用成本效益分析方法強化成本管控，對到期資金開展績效評估，未通過評估的不納入預算項目庫。同時，探索跨部門、跨級次、跨項目綜合績效評價模式，建立績效導向的政策調整、項目管理和資金分配機制，將評價結果作為預算調整、政策完善的重要依據，從源頭上整合交叉重復、效益不高的資金，實現“以績定資、績優多補”。

　　在資金分配與使用層面，省級建立以因素法為主的資金分配機制，加大切塊下達力度，下放項目審批權限，創造縣級資金統籌條件，支持縣級搭建涉農資金統籌使用平台，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負其責”原則，將各級涉農資金集中投向重點領域、重點項目。縣級按照“各炒一盤菜、共辦一桌席”理念，統籌性質相似、功能互補的資金，統一設計方案、統一組織實施，避免項目“小散亂”，集中財力辦大事。

　　為保障政策落地見效，雲南將建立橫向和縱向協同聯動機制。省級由省財政廳會同相關部門定期會商，強化信息互通﹔縣級完善部門聯審制度，加強項目儲備和前期工作，確保項目從行業部門項目庫中擇優選擇，來源可追溯、用途可追蹤。同時，鼓勵各地創新工作模式，挖掘典型經驗，不斷提升統籌整合的科學性和可操作性，確保政策落地生根、取得實效。（王琳）