省長 王予波

　　各位代表：

　　現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請省政協委員提出意見。

　　一、“十四五”時期和2025年工作回顧

　　新時代以來，習近平總書記始終心系雲嶺大地、深情牽挂各族群眾，3次親臨雲南考察、4次回信、2次致賀信，作出一系列重要指示，從黨和國家戰略全局高度，為雲南明確發展定位、指出奮斗目標，給予我們深邃思想指引和磅礡奮進力量，引領全省各項事業取得重大成就、打開嶄新局面。“十四五”這五年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深化落實習近平總書記考察雲南重要講話精神，緊扣“三個定位”不動搖，錨定“3815”戰略發展目標，持續壯大“三大經濟”，加力提速“五化”進程，學中求進、難中求進、干中求進、變中求進、穩中求進，有力克服世紀疫情沖擊、防風化債任務艱巨、市場預期偏弱、房地產深度調整、新舊動能轉換等困難和挑戰，順利完成“三年上台階”任務，基本實現“十四五”規劃目標，中國式現代化雲南實踐邁出堅實步伐。

　　這五年，我們完整准確全面貫徹新發展理念，全力推動高質量發展，經濟實力邁上新台階。地區生產總值突破3萬億元、年均增長4.7%，人均地區生產總值超1萬美元。省委、省政府16次調度推進重大產業項目，開工項目超1萬個、完成投資近1萬億元，產業投資佔全部投資比重從26.7%提高到52.1%，產業民間投資佔民間投資比重從39.8%提高到65.1%。新昆楚大、臨清等40條高速公路相繼開通，高速公路、農村公路通車裡程均居全國第2位。大保、麗香、彌蒙等新線投入運營，新增鐵路裡程989公裡。昆明長水國際機場年度旅客吞吐量近5000萬人次、創歷史新高，民用運輸機場運營數量居全國第4位。德厚、阿崗、車馬碧大型水庫建成投用，庫塘蓄水量首次突破100億立方米。“綠電+先進制造業”新優勢加速形成，烏東德、白鶴灘水電站等大國重器投產發電，電力總裝機超1.7億千瓦，綠電裝機規模和佔比均居全國前列，度電排放二氧化碳0.13千克、全國最低，“西電東送”累計送電量超2萬億千瓦時。工業增加值突破7600億元，園區規模以上工業總產值佔全省比重超83%。綠色鋁、硅光伏、新能源電池合計產值年均增長30.4%。錫銦鍺產量全球第一，形成全國最完整的鉑族金屬和鈦產業鏈，滇中稀貴金屬集群成為行業內唯一的國家級先進制造業集群。數字經濟核心產業營業收入年均增長11.8%以上。全社會研發投入年均增長10.5%，技術合同成交額增長7.1倍，新增7名“兩院”院士、9個全國重點實驗室、1個國家級技術創新中心，高新技術企業數3年翻一番，新增2戶獨角獸企業，技能人才總量超696萬，騰沖科學家論壇躋身全球重大文明對話活動之列。生態農業、設施農業、高效農業、共享農業不斷壯大，有機產品認証証書數居全國第1位，累計認定國家地理標志保護產品134個，蔬菜、小漿果設施產量佔比分別提高15、22個百分點，花卉產量全球第一、優質鮮切花佔比60%，咖啡產值增長3倍、精深加工率85%，農產品加工產值與農業總產值之比從1.68︰1提升至2.5︰1。林草產業產值實現翻番。“有一種叫雲南的生活”叫響全國，旅居雲南成為大IP、大生態、大產業，2025年旅居人數超550萬、平均居住83天。承辦3屆中國戶外運動產業大會。社會消費品零售總額年均增長5%。融信服平台授信超5700億元、服務客戶超122萬次。營商環境向優向好，實有經營主體688.3萬戶，其中企業162.5萬戶、增長1.1倍，民營經濟增加值突破1.7萬億元、撐起“半壁江山”。

　　這五年，我們有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，民族團結進步示范區建設結出新碩果。廣泛開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等主題實踐活動，建成“鑄牢”教育示范學校304所、教育實踐基地20個。接續實施“十百千萬”示范引領工程，民族自治地方年均經濟增速高於全省平均水平，6個自治州通高鐵或動車，78個民族自治地方縣（市）全部通高等級公路，374個沿邊行政村全部建成邊境幸福村，磨憨—磨丁經濟合作區、祥雲縣、彌勒市列入全國共同現代化試點。深入推進各民族交往交流交融“三項計劃”，打造1000個民族村寨旅游提升示范村、30個邊境旅游示范村，元陽阿者科入選世界最佳旅游鄉村，累計建成363個民族團結進步示范社區，全國民族團結進步模范、示范區（單位）數量均居第一方陣。省委、省政府隆重表彰民族團結進步先進集體和個人。實施中華優秀傳統文化保護傳承和精品工程項目1239個，晉寧河泊所遺址入選“全國十大考古新發現”，9部精品力作獲國家級文藝大獎，編纂出版全國首部省級扶貧志，普洱景邁山古茶林文化景觀成功申遺。民族團結、宗教和順、邊疆繁榮穩定的良好局面更加鞏固。

　　這五年，我們堅定不移走生態優先綠色發展之路，生態文明建設排頭兵展現新面貌。構建“四級三類”國土空間規劃體系，形成“三屏兩帶六廊多點”生態安全格局。以過硬立場、品質、能力、意志抓生態環境保護，全力打好藍天、碧水、淨土保衛戰。城市空氣質量優良天數比率穩居全國前列。劃定重點高原湖泊保護范圍，構建“9+1”法規體系，撫仙湖水質總體保持Ⅰ類，被譽為水質風向標的海菜花在滇池、洱海綻放，瀘沽湖（雲南部分）、赤水河（昭通段）、獨龍江、陽宗海入選全國美麗河湖優秀案例，六大水系出境跨界斷面水質保持Ⅱ類及以上。長江流域水生生物完整性指數提升2個等級。土壤環境質量總體穩定，重點建設用地安全得到有效保障。打造“新時代元陽梯田”模式，建成柴石灘、麻栗壩大型灌區，全省新增有效灌溉面積超240萬畝。COP15會議收獲“昆明宣言”“昆蒙框架”“昆明基金”等重大成果，雲南生物多樣性保護成為國家名片。新增綠化面積35萬畝，完成營造林2027萬畝，實施歷史遺留廢棄礦山修復21.65萬畝。新增國際重要濕地1個、國家重要濕地3個，大理市獲國際濕地城市認証。深入學習運用“千萬工程”經驗，開展3輪愛國衛生“7個專項行動”，建成31個健康縣城示范縣，所有縣（市、區）達到國家衛生縣城（城市）標准，所有自然村達到農村人居環境一檔標准，農村衛生戶廁覆蓋率、污水治理（管控）率、生活垃圾處理設施覆蓋率分別提高20.9、36.2、54個百分點。文明健康綠色環保生活方式評估雲南省連續兩年全國第一。群眾環境衛生滿意度測評文山州連續兩年全國第一。率先實現磷石膏產消動態平衡。累計創建國家生態文明建設示范區23個、“兩山”實踐創新基地13個，建成國家級綠色工廠136家、綠色工業園區10個，低碳產品認証証書數居全國第4位。單位地區生產總值能耗降低完成國家下達目標。公眾生態環境滿意度連續9年高於全國平均水平。

　　這五年，我們持續擴大高水平對外開放，面向南亞東南亞輻射中心建設取得新突破。堅決落實元首外交重大成果涉雲南事項，大通道建設納入國家優化區域開放總體布局。口岸貨運通關能力從3800萬噸提升至8000萬噸，中老鐵路發展遠超預期，累計發送旅客超6400萬人次、運輸貨物超7400萬噸，中亞班列（瀾湄快線）開行超2700列。昆明托管磨憨共建國際口岸城市，創新做法入選國務院推動高質量發展綜合督查典型案例，磨憨鎮固定資產投資、一般公共預算收入、引進省外到位資金、常住人口實現“四個翻番”，磨憨鐵路口岸入選全國智慧口岸建設典型案例，成為我國面向東盟最大的鐵路口岸、首個經世衛組織認可的國際衛生陸港。“2+3+N”園區承接產業轉移能力全面提升，滬滇“16+16”重點園區合作引進的項目總投資超360億元。自貿試驗區4項制度創新成果全國復制推廣。創建7個國家物流樞紐、3個骨干冷鏈物流基地，A級物流企業數實現倍增，社會物流總費用與GDP的比率降低1.1個百分點。累計建成15回高電壓等級跨境輸電線路。昆明國際通信業務出入口局實現貫通互聯。高質量服務保障大湄公河次區域經濟合作第八次領導人會議、瀾湄合作第十次外長會、中柬泰三方撫仙會晤、第十屆上海合作組織成員國農業部長會議等重大外事外交活動，圓滿舉辦4屆南博會、3屆華商聚雲南、3屆滇商大會等系列活動。實現進出口總額1.4萬億元，對共建“一帶一路”國家貿易額年均增長4.1%，農產品出口額保持西部第1位。投資建設運營暹粒吳哥國際機場，在周邊國家實施“小而美”民生項目280個，累計與39個國家締結118對友城。

　　這五年，我們深入踐行以人民為中心的發展思想，民生福祉得到新改善。一般公共預算支出3.4萬億元，74%以上用於民生。居民人均可支配收入超3.1萬元、年均增長6.1%，城鄉居民收入比由2.9：1縮小至2.52：1。城鎮新增就業261.6萬人，高校畢業生去向落實率逐年提升，退役軍人、殘疾人新增就業均超7.3萬人。統籌4416.6億元支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村全面振興，推廣“334”“622”等聯農帶農機制，建成就業“幸福裡”社區106個、就業幫扶車間2448個，培育特色勞務品牌265個，89萬監測對象穩定消除返貧致貧風險，脫貧縣農村居民人均可支配收入年均增長8.2%、高於全國全省農民收入增速，牢牢守住了不發生規模性返貧致貧的底線。中老鐵路等25個案例獲評全球最佳減貧案例。常住人口城鎮化率年均增幅居全國前列。城鎮更新改造惠及390萬人，不動產登記歷史遺留問題化解率99.95%。基本養老保險參保率超95%，城鄉居民養老待遇水平提高62%。基本醫保參保率超98%。完成適老化改造7.4萬戶，縣級失能特困供養服務機構實現全覆蓋。婦女兒童事業發展取得長足進步。新增學前普惠學位16萬個，11個縣（市、區）通過國家義務教育優質均衡縣評估認定，深化教師“省管校用”破解縣中困境。高等學校、三甲醫院實現州（市）全覆蓋。建設省優縣強、鄉村穩定的醫療服務體系，3個國家區域醫療中心投入運營，創新醫師“省管縣用”推動優質醫療資源下沉。重塑疾控體系，實施“雙提升”工程，歷史性實現消除瘧疾、血吸虫病、麻風病目標，防艾工作率先實現“3個95%”，突發公共衛生事件應急處置能力全國領先。率先實行覆蓋全省的生育補貼政策，每千人口托位數從0.5個增至4.8個。近5年人均預期壽命增量居全國第1位。

　　這五年，我們統籌發展和安全，全力防范化解各類風險隱患，安全發展水平實現新提升。堅守耕地和永久基本農田保護紅線，優化耕地、林地、園地布局，補充耕地39.08萬畝，累計建成高標准農田4128萬畝，糧食播種面積穩定在6200萬畝以上、年度產量首次突破2000萬噸。深化黨政軍警民合力強邊固防，構建人防、物防、技防相融合的邊境立體化防控體系，邊境管理格局發生根本性變化。打擊電信網絡詐騙犯罪取得重大戰果，跨境違法犯罪得到有力遏制。地方債務風險有效緩釋，防風化債取得階段性成效，牢牢守住了不發生系統性風險的底線。創新優化防汛“1262”預警叫應、重大災害“123”快速響應、森林草原防滅火一體化等機制，建成覆蓋省市縣鄉村的應急廣播體系，科學有效處置漾濞6.4級地震、江川“4·11”森林火災、鎮雄“1·22”山體滑坡等災害，防災減災救災工作實現了歷史性、根本性轉變。安全生產、食品藥品安全總體形勢穩定向好。全面落實“一規劃兩綱要”，深入推進依法行政，普法強基補短板扎實有力，掃黑除惡斗爭常態化開展，禁毒人民戰爭成效顯著，一批信訪積案和突出問題得到解決，平安雲南、法治雲南建設邁向更高水平，群眾安全感綜合滿意率、法治建設群眾綜合滿意率均超97%、創歷史最好水平。

　　我們堅持以黨的政治建設為統領，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，扎實開展黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育，深化作風建設，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，主動接受人大監督、政協民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界意見，提請審議地方性法規43件，制定、修改、廢止政府規章70件，健全領辦交辦、督辦考核等機制，辦理人大代表建議4249件、政協提案3542件，辦結率100%，政府系統辦事效率、服務效果、治理效能進一步提升。

　　各位代表！剛剛過去的2025年，是雲南發展歷程中具有重要裡程碑意義的一年。3月19日至20日，習近平總書記在新時代第3次親臨雲南考察並發表重要講話，對雲南各方面取得的成績給予肯定，指示我們解放思想、改革創新，奮發進取、真抓實干，不斷深化“三個定位”建設，在中國式現代化進程中開創雲南發展新局面。一年來，我們堅定不移用習近平總書記考察雲南重要講話精神統一思想、統領發展、統攬工作，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，全省經濟穩進、質效穩進、就業穩進、民生穩進、社會穩定。完成地區生產總值32765億元、增長4.1%，規模以上工業增加值增長4.5%，第一、第三產業增加值分別增長3.1%、5.1%，社會消費品零售總額增長2.4%，貨物貿易進出口總額增長10.2%，地方一般公共預算收入增長2.3%、支出首次超過7000億元，城鎮調查失業率均值5.2%，居民人均可支配收入增長4.6%。

　　（一）經濟運行頂住壓力、穩中有進。強化經濟運行分析研究，出台穩增長政策32項，接續實施一季度良好開局、夏季攻勢、百日攻堅等行動，經濟向好態勢持續鞏固。“兩重”項目全部開工，向民間資本推介項目325個、總投資近2400億元，能源、旅游投資分別增長9.4%、5%，農業投資規模居全國前列。本外幣貸款余額首次突破5萬億元。用好國補資金和“兩個10億元”省級資金，帶動消費超650億元，新增規模以上工業企業755戶。房地產開發投資、商品房銷售面積增速均居全國第4位，省外群體購商品住房比例32.1%、為7年來最高。

　　（二）產業發展提質增效、轉型加快。非煙非能工業增加值增長8.1%、對規模以上工業增長貢獻率達72.9%，裝備制造業、高技術制造業增加值分別增長17.7%、17.6%。電解鋁運行產能提升至全國第2位，綠色鋁產值首次突破2000億元。區域創新能力全國排名提升4位。雲南白藥建成全球中醫藥健康品領域首座“燈塔工廠”。新型儲能裝機超630萬千瓦、增長超12倍。算力規模突破4000P。農業龍頭企業實現“三個全覆蓋”，14個重點產業產值佔農林牧漁業總產值的80%以上。旅居雲南入選中央財辦新供給引領新消費新需求典型案例，“雲南之夜”品牌影響力持續擴大，旅居人數增長41.4%，接待入境過夜游客增長51.8%，接待游客、實現旅游總花費分別增長11.8%、11.5%。

　　（三）改革開放持續深化、互促共進。“雲南方案”成為全國開展市場准入效能評估的基礎性方案。政商交往“正面、負面、倡導”清單深受好評，定期舉辦政企溝通圓桌會議，優化廳局長“三診”機制，嚴格規范涉企行政執法，進行“六上”企業大走訪，解決問題訴求超4000項。昆明中央法務區揭牌運行。深化國有資本“三個集中”，國企“管理、發展、脫困、改革”取得重大進展。建成全國首家地理標志交易運營中心。“一表通”工作走在全國前列。成立昆明國際數據交易平台。開展國際醫療服務試點。引進落地億元以上項目904個。瑞麗獲批國家級產業協作園區。成功開行“鄭和號”“昆明陸港號”等國際多式聯運班列。雲南企業經中老鐵路進出口貨值佔全線貨值的60.8%。

　　（四）城鄉發展齊頭並進、更趨協調。全面完成保交樓任務。開工改造城鎮老舊小區9.8萬戶，新建改造城鎮地下管網7761公裡，“兩污”處理率超98%。新培育認定鄉村工匠、農村致富帶頭人2.7萬人，農民就地就近就業856萬人，脫貧人口就業規模居全國第2位。新改建農村公路10988公裡，建成1281個鄉村振興示范村。

　　（五）綠色本底不斷夯實、愈加豐厚。第三輪中央生態環境保護督察交辦的群眾舉報件辦結率99.1%。城市空氣質量優良天數比率98.9%、居全國第1位。杞麓湖、異龍湖實現脫劣，赤水河（雲南省段）、大盈江（盈江縣段）入選全國幸福河湖優秀案例。地表水國控斷面水質優良比例94.1%。曲靖、祥雲經開區納入國家級零碳園區建設名單。大理州、麗江市入選國家碳達峰試點。普洱市入選國家生態產品價值實現機制試點。元陽哈尼梯田進入世界灌溉工程遺產名錄。

　　（六）民生保障穩步增進、可感可及。開展補貼性職業技能培訓59.9萬人次，扶持創業4.7萬人，釋放失業保險穩崗惠企政策紅利39.9億元。新增2所本科高校、1所職業院校，中外合作辦學機構實現零的突破，20萬以上人口縣實現特殊教育學校全覆蓋。招募留用銀齡人才5494人，銀齡行動成效走在全國前列。124個縣域醫共體全部達到緊密型標准，醫改經驗向全國推介，打造10個“雲嶺名方”。個人養老金制度全面實施、開戶602萬人。合理提高困難群眾基本生活救助標准。減輕群眾殯葬費用負擔3億元。雲南健兒在全運會取得歷史最佳成績，在殘特奧會再創佳績。舉辦第一屆雲南省城市足球聯賽。年度10件惠民實事圓滿辦結。

　　（七）風險防控有力有效、底線穩固。分類施策壓降存量隱性債務規模，兜牢兜實基層“三保”底線。高風險金融機構全部達到出列標准。縱深推進安全生產治本攻堅，生產安全事故起數、死亡人數分別下降10.9%、7%。森林火災起數歷史上首次降至個位數。有效應對24輪強降雨、抗御台風“三連擊”，提前轉移群眾18.52萬人次，118起成功避險案例獲應急管理部和自然資源部通報表揚。推動德欽縣城避險搬遷建設。啟動2.3萬戶地質災害避險搬遷。社會治安穩定向好。圓滿完成緬甸7.9級地震國際救援任務。

　　各位代表！回望過去，我們經受住了各種風險挑戰的考驗，走過了一段極不尋常的歷程，更加深刻體會到：加強理論武裝是管根本、保方向的基礎工作，必須學深悟透力行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向闊步前進﹔黨的領導是事業發展的根本保証，必須堅決維護黨中央權威和集中統一領導，按照習近平總書記重要指示、黨中央決策部署及省委要求開展工作﹔高質量發展是新時代的硬道理，必須以新發展理念引領發展，推動經濟持續健康發展和社會全面進步﹔民心是最大的政治，必須堅持民生為大，始終站在人民立場想問題、作決策、干事業，把工作做到群眾心坎上﹔正確政績觀是干事創業的重要標尺，必須自覺按規律辦事，因地制宜、因時制宜，打基礎、利長遠，創造經得起人民、時間和實踐檢驗的業績﹔安全是發展的前提，必須守牢底線，著力防范化解重大風險，為高質量發展構筑穩定基石﹔狠抓落實是做好一切工作的關鍵，必須求真務實、扛牢責任、擔重擔難，以實干實績實效檢視黨性、作風和能力。

　　各位代表！雲南工作的每一點進步，雲嶺大地的每一處變化，根本在於習近平總書記領航掌舵，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是黨中央堅強領導的結果，是省委團結帶領全省人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我謹代表省人民政府，向全省各族人民，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體，向駐滇解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，致以崇高敬意！向所有關心支持雲南的中央各部門各單位、兄弟省區市、港澳台同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！

　　我們也清醒認識到：經濟轉型升級仍處於攻堅期，經濟增長不及預期，有效需求不足，部分企業生產經營困難﹔科技創新和產業創新結合不夠緊密﹔城鄉區域差距仍較明顯﹔環境質量改善的基礎還不牢固﹔居民收入總體偏低，公共服務資源分布不均衡﹔防范化解風險責任很大，統籌發展和安全任務繁重﹔政府工作人員市場化思維樹得還不夠牢，創新意識和擔當精神需要進一步增強，等等。這些都是發展中、轉型中的問題，只要我們用發展和改革的辦法破除險阻、闖過難關，前方必將是一片光明！

　　二、“十五五”時期主要目標任務

　　“十五五”時期是雲南省深入貫徹習近平總書記考察雲南重要講話精神，在中國式現代化進程中推動高質量跨越式發展、開創雲南發展新局面的關鍵時期，是與全國同步基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。夯實基礎，就是要鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，腳踏實地做好厚植發展根基、增強發展韌性的基礎性工作，深度服務和融入國家重大發展戰略，不斷提升雲南在全國大局中的貢獻度。全面發力，就是要全力打好產業轉型升級、防范化解重大風險攻堅戰和鄉村全面振興、美麗雲南建設、邊疆治理持久戰，以重點領域突破帶動整體發展躍升，扎扎實實把戰略定位轉化為現實地位。

　　根據《中共雲南省委關於制定雲南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，省人民政府編制了《雲南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，提交大會審查。《綱要草案》圍繞以中國式現代化開創雲南發展新局面的中心任務，把“六個堅持”的重大原則貫穿到中國式現代化雲南實踐各方面全過程，完整准確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，緊扣“一個跨越”“三個定位”“開創發展新局面”的總綱，錨定“3815”戰略發展目標，統籌發展和安全，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以擴大開放為重要路徑，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，一體推進資源經濟、園區經濟、口岸經濟，加力提速市場化、產業化、法治化、生態化、數字化進程，加快構建具有雲南特色優勢的現代化產業體系，不斷深化我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設，推動人的全面發展、各族人民共同富裕邁出堅實步伐，確保與全國同步基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

　　（一）現代化產業體系建設取得決定性進展。發展產業才能強省富民，要持之以恆大抓產業、主攻工業，全力打造“三基地一目的地”。發現優勢、發揮優勢、塑造優勢，堅持智能化、綠色化、融合化方向，以科技創新為引領，以先進制造業為骨干，以現代化基礎設施為保障，因地制宜發展新質生產力，做強做優做大綠色鋁、硅光伏、磷化工、有色和稀貴金屬等資源型產業，鞏固提升高原特色農業、文旅、綠色能源、煙草、現代物流等特色優勢產業，立足實際發展生物醫藥、新材料、先進裝備制造、數字經濟、低空經濟、生物制造等新興產業和未來產業，大力發展現代服務業，推動園區經濟高質量發展，積極承接產業梯度轉移，科技創新和產業創新深度融合，非煙非能工業增加值比重大幅提高，在全國產業鏈供應鏈體系中的地位和作用明顯提升。

　　（二）進一步全面深化改革取得決定性進展。改革越向縱深推進，越要把穩方向、突出實效、全力攻堅。聚焦制約高質量發展的體制機制障礙，以經濟體制改革為牽引，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，深度融入全國統一大市場，堅持和落實“兩個毫不動搖”，統籌推進營商環境優化、招商引資提質、經營主體引培，重點領域改革取得明顯進展，發展動力和社會活力持續增強。堅持以開放促改革促發展，做好內外統籌、雙向開放文章，提速交通物流、能源、數字信息等大通道建設，建好用好各類開放平台，大力發展口岸經濟，提高貿易投資合作質量和水平，深耕人文交流合作，對外開放新高地作用充分發揮，對南亞東南亞的輻射力、帶動力、影響力不斷提升。

　　（三）美麗雲南建設取得決定性進展。生態文明建設關乎中華民族永續發展，要立足生態優勢增強發展后勁。樹牢和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、節約集約、綠色低碳發展道路，堅持保護為先、治污為重、擴綠為基、轉型為要、發展為本，強化“雙碳”目標引領，全面落實主體功能區戰略，持續深入推進污染防治攻堅，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施重要生態系統保護和修復重大工程，協同推進生物多樣性保護和可持續利用，不斷提升“世界花園”品牌影響力，經濟社會發展全面綠色轉型成效更加明顯，爭創美麗中國先行區取得突破，我國西南生態安全屏障更加牢固。

　　（四）推進共同富裕取得決定性進展。實現各族群眾對美好生活的向往，是現代化建設的出發點和落腳點，要統籌好改善民生與凝聚人心。堅持投資於物和投資於人緊密結合，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，答好群眾持續增收之問，教育強省、人才強省、文化強省、高原特色體育強省、健康雲南建設深入推進，社會保障制度更加優化更可持續，基本公共服務均等化取得明顯進展，人民生活品質不斷提升。鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，拓寬各民族全方位嵌入的實踐路徑，民族關系更加親密融洽，群眾物質生活更加富足、精神文化生活更加豐富，共同富裕的幸福畫卷更加真實可感。

　　（五）構建新安全格局取得決定性進展。發展是硬道理，安全也是硬道理，要在發展中固安全、在安全中謀發展。貫徹總體國家安全觀，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全、海外利益安全，加強網絡生態治理，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，增強防災減災救災能力，提升本質安全水平，深化社會治安綜合治理，提升基層治理效能，積極有序化解地方債務風險，有效保障糧食能源、經濟金融、生物生態等重點領域安全，打造新時代強邊固防升級版，全力服務國防和軍隊現代化建設，更高水平的平安雲南、法治雲南建設扎實推進，黨在邊疆民族地區的執政基礎、群眾基礎、社會基礎不斷夯實，祖國西南安全穩定屏障更加穩固。

　　三、2026年重點工作

　　政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，深化落實習近平總書記考察雲南重要講話精神，完整准確全面貫徹新發展理念，更好服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌發展和安全，解放思想、改革創新，奮發進取、真抓實干，深入推進經濟轉型升級，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，確保“十五五”開好局起好步。

　　經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長4.5%左右，產業投資佔比保持在50%以上，地方一般公共預算收入增長2%，城鎮調查失業率5.5%以內，城鎮新增就業50萬人以上，居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，糧食總產量穩定在1955萬噸以上，單位地區生產總值二氧化碳排放降低完成經國家審核銜接后確定的目標。

　　實現上述目標，要自覺把思想和行動統一到黨中央對形勢的科學判斷上來，把“五個必須”新的認識與新時代以來做好經濟工作的一系列規律性認識貫通起來，更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署，按照省委十一屆九次全會和省委經濟工作會議要求，堅持穩中求進、提質增效，發揮存量政策和增量政策集成效應，加強預期管理，堅定信心、用好優勢、應對挑戰，不斷鞏固拓展經濟穩中向好態勢。

　　具體抓好9個方面工作：

　　（一）鞏固壯大實體經濟根基，縱深推進產業強省建設

　　做強做優做大資源型產業。實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動。謀劃實施重大技術改造項目。推廣“鋁水不落地”降成本模式，促進再生鋁和鋁加工融合發展，提高就地加工轉化率。著力提升硅光伏產能利用率。推動磷資源垂直一體化高效高值利用，發展電子級磷酸、高純磷、磷系阻燃劑等產品，打造綠色磷化工先進制造業集群。發展銅基、錫基、鈦基等新材料，延伸拓展稀貴金屬產業鏈，推動稀土冶煉分離項目建設。深入推進新一輪找礦突破戰略行動，提高礦產資源開採回採率、選礦回收率、共伴生礦產綜合利用率。

　　鞏固提升特色優勢產業。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，量質並重強化佔補平衡管理，推動糧食單產提高、品種培優、品質提升，強化糧經協同。穩定主要農作物良種覆蓋率，集成高產高效栽培技術，提高耕種收綜合機械化率，優化設施農業用地管理。做強“1+10+3+N”高原特色農業，加快打造世界一流鮮切花產業，鞏固雲南咖啡代表中國的產業地位，延伸茶葉、中藥材、天然橡膠等產業鏈，促進畜牧業高質量發展。爭創國家農業高新技術產業示范區和農業現代化示范區。發揮林長制統領作用，加快發展林下經濟，提升森林“四庫”功能。梯次上移卷煙結構，全鏈條打擊涉煙違法活動。新能源開工1600萬千瓦、投產1000萬千瓦以上，推進煤炭與新能源融合發展，加快旭龍、奔子欄、古水、橄欖壩等水電站和抽水蓄能項目建設。推動綠電直連、虛擬電廠等建設，用好能源大數據中心，建設世界一流電網，推進新型電力系統國家級示范。發展沉浸式旅游業態，推動景區強基煥新，培育入境游首城首站，加強旅游市場誠信建設。構建“兩軸三帶六區”旅居發展空間布局，深化高質量發展和宜居城鎮建設試點，開發旅學精品線路，豐富溫泉、森氧、本草等旅養內涵，建設一批創業之城、創意之城、活力之城。

　　積極培育發展戰略性新興產業和未來產業。實施產業創新工程，開展國家新興產業發展示范基地創建。推進創新藥物研發，發展新型疫苗、血液制品、抗體、干細胞等生物技術藥物，積極培育中藥大品種。培育生物制造產業園。推動新能源電池由材料端向裝備端延伸。發展綠色氫氨醇產業，促進新能源非電利用。加快電力裝備研發生產。推進智能網聯汽車道路測試與示范應用。打造數控機床產業基地。科學布局無人機研發和本地化制造，拓展低空經濟應用場景。加快北斗規模應用試點城市建設。

　　提速發展數字經濟。實施工業互聯網創新發展工程。深化中小企業數字化轉型城市試點。建設一批智能工廠。落實數據產權制度。實施“數字信息大通道+產業”行動，加速“人工智能+”“數據要素×”融合，培育數字經濟園中園、數字樓宇，推進數據產業集聚區建設，發展“綠電+智算”，構建算力、算法、數據標注、高質量數據集等產業鏈生態，探索建設國際數據中心。

　　持續壯大園區經濟。實施開發區高質量發展“1+3+N”政策，強化對土地和廠房利用、項目准入、投產達效等全流程監管，工業項目“標准地”出讓比例超80%，提升畝均投資、產出和稅收強度。全面推行基礎設施建設正負面清單管理。深化園區協作，推動特色優勢產業聚鏈成群。園區新增規模以上工業企業600戶左右，主導產業集中度提升至55%以上。

　　（二）促進消費和投資良性互動，有效釋放內需潛力

　　深入實施提振消費專項行動。促進城鄉居民增收，提升消費能力。增強消費品供需適配性，打響“雲南禮物”品牌。清理不合理限制措施，做好消費券和以舊換新政策協同，加大消費重點領域金融支持，營造國際化消費環境。促進大宗耐用商品消費，擴大婚慶、文創、演藝、賽事等服務消費，辦好“滇超”，加快發展“三新”消費。全域建設一刻鐘便民生活圈，推動零售業創新發展，提升夜間消費集聚區品質。打造“彩雲市集”，建設“一縣一品”供應鏈和電商平台企業項目。推動餐飲、酒店及民宿連鎖化、規范化。

　　提高政府投資質量效益。平衡好投資需求與能力，加強決策約束和全過程管理。做深做透前期工作，確保使用超長期特別國債、預算內投資、專債等資金的項目發揮效益，堅決防止低效無效投資。提高民生類政府投資比重。開工建設滇中引水二期骨干工程和景臘大型灌區、南瓜坪大型水庫。穩步推進綜合交通項目高質量發展，昆明長水國際機場東二跑道投入使用，富寧港千噸級船舶通江達海，力爭渝昆高鐵建成通車，促進人流、物流、信息流加速向雲南匯聚。

　　推動產業投資、民間投資穩定增長。實施項目攻堅年行動，常態化謀劃項目，發揮投資基金引導作用，擴大重點產業投資規模，招引落地一批標志性牽引性重大項目。嚴格落實民營經濟促進法和促進民間投資系列措施。健全民營企業參與重大項目建設長效機制，提高推介項目成熟度。實施打造一流營商環境促進經營主體提質增效三年行動2.0版，用好各類為企服務機制，強化“行業+屬地”全流程服務和企業訴求閉環管理。始終把民營企業和民營企業家當作自己人，竭誠歡迎、竭誠支持、竭誠服務，讓民間投資越來越順心、省心、放心！

　　精准務實招商引資。深化央地合作，用好全球招商顧問、商協會、龍頭企業和專業機構，大力開展以商招商。強化“一盤棋”統籌，不斷規范招商引資行為，跨部門跨地區共享互通規劃布局、要素保障、支持政策、企業信息，推動項目盡快落地、資金加快到位、及時投產納統。

　　（三）一體推進教育科技人才發展，提升創新體系整體效能

　　優化教育資源供給。實施新時代立德樹人工程，協同推進思政課程和課程思政。實施基礎提升工程，健全與人口變化相適應的資源統籌調配機制，推進學前教育優質普惠發展、義務教育優質均衡發展，振興縣域普通高中，辦好特殊教育、專門教育。實施職教興滇工程，推進新一輪職業教育“雙高計劃”。實施高教突破工程，持續加強雲南大學“雙一流”建設和部省合建工作，力爭昆明理工大學進入“雙一流”建設行列，建好辦好西南聯合研究生院和教育部雲南高等研究院。引導規范民辦教育發展。推進教育數字化。打造RCEP國際教育合作區。實施雲嶺校長工程，建強校長、班主任和骨干教師隊伍。加強未成年人思想道德建設，提升學生心理素質，強健學生體質，推動教育從“育分”向“育人”深化。

　　強化科技賦能引領。貫通基礎研究與應用研究，全鏈條推動關鍵核心技術攻關。夯實科技和創新型中小企業底座，壯大專精特新中小企業和高新技術企業，鍛強“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。創新科技金融服務。體系化推進科技成果轉移轉化，持續打造“彩雲匯”科創品牌，圍繞產業需求建設高水平概念驗証中心和中試平台。加快場景培育和開放，推動新場景大規模應用。提升騰沖科學家論壇國際影響力，建設成果轉化基地，吸引更多優質資源入滇落地。

　　加強創新人才隊伍建設。加快構建科研攻關、人才培養、學科建設、產業發展協同模式。持續實施“興滇英才支持計劃”。鼓勵青年科技人才創新創業。開展“技術經紀人+”行動。提質升級“智匯雲南”計劃。推進人才評價改革。深化產業工人隊伍建設改革。賦能職工深度參與企業治理。

　　（四）推動改革開放走深走實，全面激活發展動力

　　突出重點領域改革。推進要素市場化配置改革。完善容量電價機制，有效銜接電力市場、綠証市場、碳市場。健全用水權交易制度體系。深入整治“內卷式”競爭。進一步深化國資國企改革，構建省屬企業“1+N+X”規劃體系，提高資產配置效率。深化地方標准管理制度改革。提升知識產權運用效能。拓展零基預算改革，清理規范存量支出政策，完善集中力量辦大事的財政保障機制。穩妥有序組建雲南農村商業銀行。健全財政金融協同支持民營企業政策，發揮政府性融資擔保體系增信分險作用。做好金融“五篇大文章”。

　　扎實推進大通道建設。推動中老鐵路旅客運輸“一地兩檢”安排落地實施，協調推進中越准軌鐵路連接線、界河公路大橋建設，加密南亞東南亞航線。加快中歐（亞）班列集結中心和節點城市建設，擴容升級昆明國際陸港，打造中老泰、中越國際班列品牌。擴能提質邊境口岸，拓展專業口岸功能，建設集約智能口岸。統籌建設國家物流樞紐、綜合貨運樞紐、骨干冷鏈物流基地。實施現代物流龍頭企業培育行動，推動運貿一體化。

　　持續做大外貿外資規模。大力培育產貿融合型企業，提升“雲企出海聯盟”效能。深化農產品出口試點，擴大關鍵礦產品進口，推動中間品貿易提質升級，拓展高新技術產品貿易。協同發展航空貨運與外貿，打造“跨境電商+產業帶”新模式。釋放服務貿易潛力，鼓勵發展數字貿易，振興邊境貿易。全面落實外資“准入又准營”，實施好新版鼓勵外商投資產業目錄，積極引進制造業外資企業，推動優惠政策應享盡享。鼓勵外資開展股權投資，推動合格境外有限合伙人境內投資。

　　承接產業梯度轉移。打造沿邊產業園區升級版，加快建設產業協作園區，做深做實滬滇合作共建園區，推進重點區域賦權改革。積極探索與產業轉出地利益共享機制，深化跨行政區合作。聚焦國家產業發展與轉移指導目錄、西部地區鼓勵類產業目錄，招引鏈主型、基地型項目，推動轉移企業融入本地產業集群，建設加工貿易、消費電子、紡織服裝等產業聚集區。

　　提升開放平台能級。用好國家向南開放平台。助力打造“瀾湄合作2.0版”。實施自貿試驗區提升戰略引領行動。完善海外綜合服務體系，推動貿易投資和內外貿一體化發展。全面融入中國—東盟自由貿易區3.0版，開展“邊境后”新興領域合作。有力提升南博會辦展效益。

　　（五）加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興

　　抓實常態化幫扶。建立常態化防止返貧致貧機制，堅持完善“三個動態”，合理確定認定標准，加強對鄉村振興重點幫扶縣、易地搬遷集中安置區等支持，做好幫扶項目資產管理運營，強化開發式幫扶，完善兜底式保障，確保不發生規模性返貧致貧。深入實施新一輪促農增收行動，壯大鄉村特色產業，提高組織化程度，完善聯農帶農富農機制，加大以工代賑力度，提檔升級就業幫扶車間。深化東西部協作和定點幫扶。務實推進“萬企興萬村”。農村居民人均可支配收入增長6%以上。

　　推進宜居宜業和美鄉村建設。分類有序、片區化推進鄉村振興，聚焦縣城周邊、中心鎮和中心村，推動產業連片發展、環境連片整治、組織連片共建，建設產業好、環境好、民風好、治安好、組織好的宜居宜業和美鄉村。高質量創建國家鄉村振興示范縣。實施交通惠民工程，持續建設“四好農村路”，建成村道公路安全生命防護工程6000公裡。按需設置村級寄遞物流綜合服務站。不斷提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，讓城市有鄉村更美好、鄉村讓城市更向往！

　　深化農村綜合改革。構建“大農科”體系，推進現代化國有林場建設，深化農墾、供銷社等改革。健全農資保供穩價機制。規范有序做好農村各類資源盤活利用，規范產權流轉交易，分類保障鄉村發展用地。全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點。嚴守宅基地管理法律政策底線紅線，堅決落實“兩個不允許”。

　　（六）深入推進以人為本的新型城鎮化，加快建設現代化人民城市

　　持續優化城市體系。圍繞“一圈一群兩翼一帶”布局，做強以昆明都市圈為龍頭的滇中城市群，加快曲靖省域副中心城市建設，推進昆曲昆楚工業協同、昆玉昆曲科創協同、昆紅文旅協同，進一步提高人口和經濟密度。提升滇西城鎮群、滇東北城鎮群發展能級。加快沿邊城鎮帶發展，著力構建村、鎮、城和口岸、園區協同發展的強邊固防新格局。分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，做實“產業導入”試點，支持基礎好、潛力大的縣城成長為中小城市。

　　深入推進城市更新。堅持城市體檢先行，推廣麒麟區西門街老街有機更新模式，微改造、植入業態、注重效益，加快推進“三區一村”、地下管網等更新改造。加強城市基礎設施生命線安全工程建設。推動建筑業綠色轉型升級。完善社區嵌入式服務設施，提升物業服務質量。積極建設兒童、青年、老年友好型城市。

　　大力發展縣域經濟。分類引導縣域發展特色優勢產業，持續打造一批農業強縣、工業大縣、文旅名縣、口岸強縣。一體推進縣鄉村產業發展、基礎設施和公共服務提升，提高縣域綜合承載能力。

　　著力穩定房地產市場。因城施策控增量、去庫存、優供給，房地產開發投資和商品房銷售面積保持合理規模。多渠道多方式盤活存量商品房，完善“市場+保障”的住房供應體系，有序推進“好房子”建設和現房銷售制，提高供需匹配度。精准開展重點客源地宣介，穩步提高省外群體購房佔比。

　　（七）持續提升生態環境質量，增強綠色發展動能

　　全力做好污染防治工作。實施生態環境問題“動態清零”行動。以細顆粒物下降為主線，協同控制臭氧污染，推進重點行業超低排放改造，空氣質量保持全國前列。持續開展重點高原湖泊內源污染治理攻堅，鞏固提升水質脫劣成效。基本實現城市建成區生活污水處理能力全覆蓋。加快推進偏遠鎮村生活垃圾小型化分散式焚燒處理試點。提質擴面“無廢城市”建設，強化固體廢物、重金屬和新污染物治理，新增磷石膏綜合利用率保持穩定。

　　加強生態系統保護和修復。健全美麗雲南建設實施體系和推進落實機制，統籌推進“美麗系列”建設行動。穩步開展全域土地綜合整治。建設干熱河谷生態帶。整合優化自然保護地，國家公園、國家植物園設立取得突破性進展。實施保護鳥類活動和打擊非法捕獵販賣鳥類專項行動。建設生物多樣性保護和可持續利用樣板區。完成生態狀況變化調查評估，推進生態保護修復成效評估。新增水土流失治理面積5260平方公裡。完成營造林200萬畝、義務植樹8000萬株以上。

　　加快推進全面綠色轉型。加強國土空間用途管制與生態環境分區管控銜接。穩步實施碳排放總量和強度雙控制度。提升重點企業參與全國碳市場的競爭力。建好零碳園區。拓展生態產品價值實現渠道。強化水資源剛性約束。提升再生資源綜合利用水平。實施綠色消費推進行動，推廣綠色低碳生活方式。

　　各位代表！環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。我們要堅持生態惠民、生態利民、生態為民，為人民群眾留下鳥語花香的田園風光，讓雲南成為世人向往的“世界花園”，讓自然之美、人文之美、生活之美、生命之美生生不息！

　　（八）加大保障和改善民生力度，不斷提高人民生活品質

　　推進中華民族共同體建設。強化鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，弘揚民族團結誓詞碑光榮傳統，常態化開展中華民族共有精神家園建設主題文化活動。深化民族團結進步創建，推進第五輪示范引領工程，拓展促“三交”載體，建設“和和美美一家人”互嵌式社區。深入推進新時代興邊富民行動，鞏固提升邊境幸福村，提質擴圍邊境旅游示范村。不斷推進我國宗教中國化，積極引導宗教與社會主義社會相適應，依法加強宗教事務治理。

　　促進高質量充分就業。加快構建就業友好型發展方式。實施穩崗擴容提質行動，穩定高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業。建強勞動密集型產業園。加強農村勞動力返鄉回流監測幫扶。分領域實施重點產業職業技能專項培訓。推廣“村播小院”等模式，支持電商創業、返鄉創業。積極發展人力資源服務產業。

　　織密扎牢社會保障網。推進社保高質量參保擴面。強化基本醫保省級統籌，優化藥品集中採購，嚴厲打擊欺詐騙保。有序推進長期護理保險制度改革。做好分層分類社會救助工作。完善撫恤優待制度。快遞小哥、外賣騎手、網約車和貨車司機等，奔波在群眾需求的最前線，要切實加強新就業群體勞動權益保障，讓他們收獲尊重、找到價值、實現夢想！

　　提升衛生健康服務能力。精准實施醫療衛生強基和康復護理擴容提升工程，新建8個國家級臨床重點專科項目，深化醫共體內涵建設。促進中西醫結合。建成國家區域公共衛生中心，強化跨境傳染病防控。發展防治康管全鏈條服務，深化愛國衛生運動和健康縣城建設，持續提高人均預期壽命和人民健康水平。

　　做好“一老一小”普惠服務。統籌醫育、醫養結合服務與醫聯體建設。完善生育支持政策和服務體系，擴大生育保險覆蓋面，努力穩定新出生人口規模，發展普惠托育和托幼一體化服務，建設生育友好型社會。實施老年健康促進行動，健全城鄉養老服務網絡。培育養老服務經營主體，促進銀發經濟發展。

　　發展文化事業和文化產業。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。統籌推進城鄉精神文明建設，提升各族干部群眾文明素養和社會文明程度。盤活用好各類文化場所，打造新型公共文化空間。加強全民閱讀促進工作。繁榮互聯網條件下新大眾文藝。辦好中華文化邊疆行系列活動。啟動雲南文化通史編著。高質量規劃建設國家考古遺址公園，加強非遺保護傳承和活化利用。推動石屏申報國家歷史文化名城，拓展省級傳統村落名錄。壯大影視、出版等產業，做實“天然攝影棚”品牌，做優數智化新型文化業態，培育優秀文化企業。加快國家高質量戶外運動目的地建設，辦好“省三會”，提升競技體育綜合實力，引領群眾體育蓬勃發展。

　　各位代表！人民的心就是黨的“根”，我們每做一件實事，就是在為黨“培根”。要充盈三餐四季的煙火氣，守護千家萬戶的好日子，讓發展更有溫度、保障更有成色、幸福更有質感！

　　（九）統籌發展和安全，保持社會和諧穩定

　　防范化解地方債務風險。加強地方政府債券借用管還全生命周期管理，做好存量隱性債務化解，堅決遏制違規舉債沖動，構建同高質量發展相適應的地方政府債務管理長效機制。拓寬思路，加快資產資源盤活。加緊清理拖欠企業賬款，強化源頭治理和失信懲戒。優化債務重組和置換辦法，多措並舉化解融資平台經營性債務風險。強化具有硬約束的金融風險早期糾正機制，穩步推進中小金融機構減量提質。重視解決基層財政困難，增強自主財力，確保“三保”優先支出。

　　切實維護公共安全。健全突發事件應急預案體系，深化拓展災害預警響應機制，加強綜合救援能力建設，強化基層應急基礎和力量。扎實推進地質災害防治與避險搬遷。完善安全生產制度體系，推進“人防、技防、工程防、管理防”治本攻堅，深化重點領域專項治理，堅決防范遏制重特大事故發生。做好森林草原和城鄉防滅火工作。強化食品藥品安全全鏈條監管。加強網絡數據安全管理。深化社會治安整體防控體系和能力建設，提升邊境管理效能，加大電信網絡詐騙等突出違法犯罪預防和打擊力度。

　　完善社會治理體系。全面實施鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全村（社區）工作事項准入制度。優化基層服務管理力量配置，常態化推進“高效辦成一件事”。持續做好全民普法，發揮市民公約、村規民約等基層規范作用，推進移風易俗。加強社會組織培育管理。深化新時代“楓橋經驗”雲南實踐，完善大調解工作格局，深入推進信訪工作法治化，推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。

　　繼續辦好10件惠民實事。進一步做好參事文史、哲學社會科學、決策咨詢、港澳台僑、搬遷安置、科普、檔案、測繪、地震、氣象、慈善、紅十字、地方志等工作，切實保障婦女兒童、青少年、殘疾人合法權益。推進軍民融合，加快國防動員能力建設，深化國防教育，辦好擁軍實事，鞏固軍政軍民團結，提升退役軍人服務保障水平。扎實開展第四次全國農業普查、全國第三輪修志省級試點。

　　各位代表！建設人民滿意的政府，必須堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，牢固樹立和踐行正確政績觀，講落實、抓落實、善落實，做到該為的必須為、能為的努力為、不該為的決不為，規規矩矩、老老實實、干干淨淨為黨和人民做好工作、干好事業！要加強政治建設。持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，具體化、清單化落實習近平總書記作出的每一項部署、提出的每一條要求，切實抓好中央巡視反饋意見整改，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決克服自行其是、自以為是，確保黨的領導全面、系統、整體落實到政府工作各方面全過程。要加強法治建設。堅持科學決策、民主決策、依法決策，更加自覺接受人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，自覺接受社會和輿論監督，加強審計、統計、財會監督，加強和規范行政執法監督工作，深化府院、府檢聯動，促進行政效能、司法效力、社會效果有機統一，推動法治政府建設走深走實。要加強能力建設。堅持為人民出政績、以實干出政績，強化投入產出、成本效益、節約集約觀念，善於用市場化思維、市場化辦法抓工作，善於學習研究運用政策，弘揚斗爭精神，挺身而出、迎難而上，不斷增強推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險的本領，使專業素養和工作能力跟上時代節拍，做有理想信念的實干家。要加強廉政建設。堅定不移推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規定精神，扎實開展作風革命效能革命提升行動，持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，深入開展整治形式主義為基層減負工作，厲行節約反對浪費，進一步擰緊政府機關帶頭過緊日子的制度螺栓，永葆為民、務實、清廉的政治本色。

　　各位代表！實干興滇，篤行致遠。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，在省委領導下，攻堅克難、拼搏實干，一步一個腳印把習近平總書記為雲南擘畫的美好藍圖變為幸福實景！

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