曲靖地處滇黔桂三省區交界處，是雲南省第二大城市和唯一的副中心城市，總人口達670萬，是雲南省重要的人口大市和工業基地。龐大的人口基數、快速的城鎮化進程、活躍的省際人口流動，共同構成了這裡多元復雜的社會生態：傳統鄉村結構與現代城市社區並存，靜態的基層治理與動態的跨區域風險交織。

如何應對海量警情？如何精准防控風險？如何回應群眾對平安的迫切期待？

“破局的關鍵，在於公安工作現代化。”曲靖公安的回答清晰而堅定。

2024年，公安部提出進一步深化改革創新，圍繞“市縣主戰、派出所主防”的職能定位和“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，高水平推進公安工作現代化。

聚焦高質效深化法治公安建設新要求，一場以“現代化”為靶心的深刻警務變革，在曲靖這片土地上全面啟動：構建獨具特色的“1222”新型警務運行模式，以“情指行”一體化實戰體系為總牽引，主戰主防雙主導，深化“四中心一基地”建設，依托內控中心和偵查中心提供強大支撐，形成內部高效協同與外部聯動共治的“雙循環”。

破壁：從“各自為戰”到“攥指成拳”

2025年年初的一天，一場危機在萌芽狀態被成功化解。

當天，曲靖市麒麟區，一名男子因感情糾紛揚言報復，竟駕車帶著刀，氣勢洶洶地沖向沾益區的女方家。曲靖市公安局情指中心接報瞬間，警報同步“點亮”偵查中心大屏。研判指令、軌跡追蹤、特警聯動、沿途布控……多警種協同作戰，隨后，目標車輛在沾益區一收費站被精准攔截，男子束手就擒。

“放在幾年前，這樣的跨區域、突發性警情，往往需要層層轉遞、多方協調，容易貽誤戰機。”曲靖市公安局刑偵支隊政委顧華啟介紹，“快”是這場處置最直觀的注腳。這背后，離不開“情指行”一體化實戰體系與偵查中心的協同作戰。

特別是針對近年來電詐等新型犯罪多發情況，偵查中心整合了刑偵、經偵、網安等多個警種，提升了專業打擊能力。顧華啟坦言，偵查中心成立后，最大的變化是打破了警種壁壘，將以往的“單打獨斗”變為“集約化作戰”，偵查中心成為牽引全市偵查打擊的“最強中樞”。

偵查中心與新組建的珠源戰隊實現深度融合，數據的賦能，更為警情處置帶來了質的飛躍。“以前看監控純靠人力，現在數據賦能，效率翻倍。”顧華啟說。

演唱會散場后，民警護航觀眾安全離場。曲靖市公安局供圖

而集約化作戰的成效，不僅體現在日常警情處置上，在大型活動保障方面也十分顯著。隨著眾多大型演唱會的接連上演，這幾年，曲靖市的“演唱會之城”品牌逐漸打響，好評不斷的背后，也離不開公安部門“專業+機制+大數據”的有力保障。“我們通過大數據對購票人群等進行分析，提前預判人流車流，制定相應的交通疏導和安全保障措施。”顧華啟介紹，正因如此，才能讓演唱會在散場后，半小時內交通就恢復如常。

集約化作戰、專業化提升，這樣積極的變化同樣延伸到區縣。

曲靖市的各個縣區，打破警種、轄區界限，集合偵查力量、資源，通過統籌劃片成立偵查隊。偵查隊全量承接刑事警情、技術支撐、快速打處工作，集中攻堅重大案件，讓“市縣主戰”的職能定位真正落到實處。

織網：從“被動兜底”到“主動創安”

基層，是感知平安溫度的“末梢神經”。改革的另一重心，正是讓治理重心下沉，將風險化解於萌芽狀態。

在曲靖市富源縣墨紅鎮九河村，墨紅派出所那色譜調解九河工作室裡，一場歷時數年的堂兄弟恩怨剛剛消弭。因水管損壞的小事，兩家竟三年互不搭理，走訪中，社區民警楊耀輝了解到這一情況，於是聯合村干部、駐村輔警、本地調解員三次調解，最終讓雙方握手言和。

九河村所處的區域是少數民族聚居區，煤礦企業眾多，勞資、環保等糾紛一度高發。為應對這一狀況，2024年，“五員警務室”應運而生，一個社區民警加兩個社區輔警，同時從每個煤礦保衛部門抽調兩名工作人員，組成義警隊，平時組織訓練、巡邏防控、處理矛盾糾紛，開展信息採集等服務群眾、企業等事務，有效降低了當地各類矛盾糾紛的發生。

將風險防患於未然、把矛盾化解於基層，這僅是富源公安在參與基層治理工作的一個生動縮影。2024年，富源縣作為曲靖市新型警務運行模式改革的試點地區，大膽創新，全面鋪開“一村一輔警”模式，183名熟悉鄉情、深受群眾信任的駐村輔警正式上崗，將警務“觸角”延伸到最基層。與此同時，針對富源地形狹長、山區出警難這一棘手問題，當地因地制宜，在偏遠地區設立了22個“快反點”，一旦緊急情況發生，這些“快反點”能夠迅速響應，快反隊員能以最快的速度到達現場，與村輔警、護礦隊等力量緊密聯動，形成了一張快速響應的地面防控網。

墨紅派出所那色譜調解九河工作室內，一場調解正在進行。人民網記者 劉怡攝

“派出所事務繁雜，改革后，重大刑事案由縣裡偵查隊接手，讓我們能騰出手，專心於‘防’的工作。”墨紅派出所所長段雪波感受深刻，從“被動救火”到“主動防火”，民警有更多精力排查矛盾、走訪群眾，治安防控實現了從“心中沒底”到“心中有數”的轉變。

而在市級層面，智慧“大腦”也正在為這張防控網提供著頂層支撐。2024年，曲靖在雲南全省率先建成防控治理中心，其核心平台匯聚多方數據，通過智能模型自動解析，劃分風險等級，精准預警潛在隱患，成為派出所開展基礎工作的中樞大腦和堅強后盾。

“防什麼、怎麼防，現在有了清晰的數據指引。”該中心民警介紹，平台運行以來，已成功防范各類案事件3532起，真正實現了從“事后處置”向“事前預防”的跨越。

賦智：從“汗水警務”到“智慧警務”

“警官，我父親手指斷了，堵在路上了！”2024年10月的一天，曲靖市會澤縣公安局情指中心接到一通帶著哭腔的緊急求助。

時間就是生命。接警員定位的同時，指揮大屏已自動調取實時路況與監控畫面。一條綠色的“生命通道”最優路線被瞬間規劃出來，指令通過扁平化系統直達路面“鐵騎”。

“前方路口左轉，最優路線已規劃！”情指中心內，民警緊盯屏幕，實時引導。“鐵騎”呼嘯，警燈閃爍，在智慧系統的護航下，原本20分鐘的車程被壓縮至8分鐘，傷者得以及時救治。

“過去指揮調度常面臨‘看不見、找不准、調不動’的困境。”曲靖市公安局情報指揮中心副主任呂振南說，如今，“情指行”一體化實戰平台整合了30項核心功能，實現了警力“一屏通覽”、警情“一圖展示”、指揮“一鍵直達”。如今，該平台已處置有效警情48.6萬起，104個“1、3、5分鐘”快反圈響應時間平均縮短13秒、18秒、25秒，提升了快速反應能力。

曲靖公安運用智慧化警務設備包段巡防，強化快反機制。曲靖市公安局供圖

這場科技賦能，既有著現實壓力倒逼，更源於主動求變。

“曲靖警力萬人比在雲南省排名靠后，民警人均工作量是其他地區的好幾倍。”曲靖市公安局科信支隊支隊長何剛直言，“無人可增，就只能依靠科技挖掘潛力。”

2024年，曲靖公安啟動智慧警務三年計劃，第一年首先筑牢數據基座：建成強大的人像比對平台，與此同時積極推進“情指行”平台、防控治理中心平台等建設，借助科技力量為警務工作提供堅實保障與優質服務。

2025年創新全面加速：聯合外部科研機構成立曲靖公安智慧警務聯合創新研究中心，抽調精銳組建“珠源戰隊”，舉辦首屆全市公安基層技術革新比武……在一系列措施的激勵下，快速拷貝分析監控的AI盒子、禁毒大模型、警務大喇叭等20多項“接地氣”的創新應用涌現，將民警從重復勞動中解放出來。

“改革后，我們最大的轉變，是警務理念從‘被動破案’轉向‘主動預防’。”何剛深有感觸，“以前破了大案要慶功，但是現在大家會反思‘案子為什麼發生’，並利用數據模型去提前干預，防止下一次發生。”

一系列銳意改革，正轉化為實實在在的平安紅利。2025年，曲靖市治安刑事警情、命案數量實現“雙下降”，刑事發案同比下降24.3%，矛盾糾紛就地化解率高達96%。多項經驗在全省推廣。

而這些數字背后，是治理體系的深層重塑，也是警務現代化的生動實踐。從打破壁壘的“合成作戰”，到下沉基層的“主動創安”，再到貫穿全程的“智慧賦能”，曲靖公安正以一場深刻的自我革命，回應著時代之問與人民之盼。

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