綜治中心工作人員耐心服務咨詢者。 安寧市綜治中心供圖

　　近年來，雲南省安寧市綜治中心以“一站式”解紛機制為抓手，聚焦矛盾糾紛多元化解和社會治安風險防控，通過資源融合、機制創新與數字賦能，構建起覆蓋全域、多方聯動、高效閉環的矛盾糾紛化解體系，推動社會治理效能持續提升。

　　2025年以來，安寧市綜治中心共接待來訪群眾4568人，受理矛盾糾紛2921起，成功化解2735起，調解成功率達93.63%，切實將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。

　　打通解紛快車道

　　2025年6月，安寧市綜治中心成功調解一起工地突發意外引發的賠償糾紛。2025年6月初，陳某某因身體不適，在安寧市某在建項目工地昏倒，經送醫搶救無效去世。事發后，家屬認為該情況應認定為因工死亡，要求依法賠償。施工企業則對是否構成因工死亡存疑，雙方在賠償性質和金額上分歧較大，矛盾逐漸顯現。

　　糾紛發生后，安寧草鋪街道多次組織調解未果。安寧市綜治中心統籌市級力量介入，組織公安、司法、人社、住建等部門召開協調會議，從法律政策、行業監管和實際情況等方面進行綜合研判，明確先行妥善處理善后事宜、再依法推進賠償認定的調處思路。經多方耐心溝通和釋法明理，最終促成企業先行支付喪葬費用12萬元，其余賠償事項待相關認定結果明確后依法處理，雙方現場達成一致並簽署協議，糾紛得到圓滿解決。

　　這是安寧市綜治中心深化“一站式”解紛機制、提升社會治理效能的一個縮影。中心並非簡單將部門“物理集中”，而是通過空間重構與力量整合，實現矛盾化解的“化學反應”。

　　安寧市綜治中心通過科學劃分“引導受理區、多元化解區、指揮調度區”三大功能區，系統構建起“一站式”解紛平台。同時，建立起“常駐、輪駐、隨駐”的“三駐”聯動模式，激活多元共治的強勁動能。市法院、市檢察院、市公安局等6個核心部門派員常駐，確保基礎服務不斷檔﹔市自然資源局、市住房城鄉建設局、市衛生健康局等6個訴求多發領域部門輪駐，按需提供專業支撐﹔針對特定時間段、特殊節點矛盾糾紛增長趨勢，中心組織市教育體育局、市市場監管局等市級職能部門按需隨駐。通過構建“6+6+N”工作格局，中心實現信訪接待、公共法律服務、矛盾糾紛化解等資源的精准調配與高效聯動。

　　在完善聯動機制的同時，一支覆蓋全域的專業調解隊伍也在不斷壯大。中心按照婚戀、醫療、勞動爭議等糾紛易發領域情況，吸納律師、法律顧問、行業代表等，組建起59人的市級矛盾糾紛調解隊伍和36人的法律評析專家團隊，讓調解更精准、更權威。同時，調解網絡不斷向基層延伸，全市9個街道、105個村（社區）全面建立人民調解組織，成立勞動爭議、小區物業等23個行業調解委員會，吸納人民調解員797名，努力將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。

　　暢通治理微循環

　　安寧市綜治中心通過創新機制和數字賦能，不斷提升矛盾糾紛化解的工作效率和精准度，打造出全流程、高效能的矛盾化解新模式，讓群眾訴求件件有著落、事事有回應。

　　中心建立起覆蓋全流程的規范化工作機制，推動矛盾化解環環相扣、高效運轉。在受理端，堅持“日日清”，每日匯總街道、村（社區）排查、職能部門推送、中心受理、上級交辦的矛盾糾紛線索，迅速研判、精准分流。辦理過程則實行“周周清”，簡單糾紛即時辦結反饋，復雜事項通過跟蹤督辦、部門聯動協同推進。針對重大風險隱患，實施“件件清”難案攻堅，採取“一案一策”挂圖作戰，確保“骨頭案”有人管、能化解。

　　在機制順暢運行的基礎上，安寧市綜治中心著力推動工作模式向事前預防、主動服務和實質化解深化轉型。通過建立重大矛盾聯席會議制度，融合日常排查與專項管控，2025年累計召開聯席會議43次，成功處置重大糾紛178件，有效防范矛盾升級。社區調解員與網格員主動下沉，開展流動式、上門式服務，並在排查中融入普法宣傳，引導群眾依法化解糾紛。同時，中心注重調解實效，不僅追求“案結事了”，更通過跟蹤回訪、情緒疏導等方式促進協議履行與關系修復，努力實現“事心雙解”，讓矛盾糾紛化解真正落到實處、暖在人心。

　　數字技術的深度融入，進一步為矛盾糾紛化解提效增能。隨著“雲綜治”系統上線，群眾通過微信小程序就能方便地反映訴求、查看進度，大幅縮短了等待時間。系統也助力綜治中心實現矛盾糾紛的閉環管理、跨部門協同與智能研判，為精准分流和高效處置提供有力支持。自“雲綜治”系統使用以來，安寧市綜治中心已累計受理矛盾糾紛807件，成功調解722件，其余85件未調解成功案件也已明確包保責任，依法導入后續程序辦理。

　　激活末梢動力源

　　安寧市綜治中心建設的成效，正在基層實踐中展現蓬勃生機。目前，全市9個街道、105個村（社區）已實現綜治中心全覆蓋。2025年5月以來，市、街道、村（社區）三級綜治中心共受理矛盾糾紛1162件，化解1055件，化解率達90.79%。在這一過程中，連然街道與縣街社區分別探索出了各具特色的實踐路徑。

　　連然街道綜治中心通過整合司法、信訪、調解等多方資源，打造出“一站式”服務平台。在街道綜治中心，來訪群眾可以在專門設立的接待窗口、調解室等功能區獲得相應服務。而在各社區，則依托黨群服務中心等現有場所，形成“前台接待、后台處置”的便捷服務模式。同時，連然街道創新採用“專職+兼職”的隊伍組建模式，組建21支專職調解隊伍，並廣泛吸納社區工作者、志願者等兼職力量，形成“專職牽頭、兼職協同”的工作格局。

　　通過建立健全周研判、月會商等工作機制，連然街道實現了矛盾糾紛的及時化解。2025年以來，已成功化解各類矛盾糾紛1026件，轄區刑事警情同比下降12.08%，治安警情同比下降34.74%。在有效化解矛盾糾紛的同時，一批特色服務品牌也應運而生。東湖社區“東媽說事調解隊”在輕鬆的氛圍中化解家庭鄰裡矛盾，“段存明工作室”“陳麗萍工作室”等特色調解室，通過實打實的調解成效、心貼心的服務舉措，獲得群眾的高度認可。

　　縣街街道縣街社區則創新推出“5+X” 居民矛盾糾紛化解工作法，以“建組培員、分格廣查、依類調解、多形式宣教、定期訪饋”五個步驟為主線，同時根據矛盾類型靈活引入黨組織兼職委員制單位、法律專家、企業代表等多元力量參與調解，形成矛盾排查、調解、預防、回訪的閉環管理體系，在制度層面為矛盾糾紛預防化解提供規范化支撐。

　　從市級平台的高效協同，到街道社區的特色實踐，安寧市綜治中心正推動一套覆蓋全域、上下貫通的治理體系有效運轉，讓“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的願景，通過一次次接訪、一場場調解、一件件化解，真正落入基層日常，轉化為群眾身邊可感可知的平安與和諧，持續為社會穩定奠定堅實基礎。（唐麗）

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