近日，雲南省政府辦公廳發布新修訂的《雲南省地震應急預案》。《預案》緊扣雲南地震頻發、地形復雜的省情特點，在組織指揮、應急響應、快速反應、處置流程、責任體系等方面進行系統性提升，積極構建平急結合、專常兼備的現代化地震應急管理體系。

　　雲南是全國地震活動最頻繁的省份之一，84%的國土位於7至9度設防區，地震災害風險突出。為全面提升地震災害風險防范與應急處置能力，雲南省歷時近一年，歷經多輪征求意見、專家評審與合法性審查，嚴格對標新版《國家地震應急預案》，深度融入雲南省應急管理機構改革成果和近年防震減災實戰經驗，對原《預案》（2021年版）進行了修訂，全面提升《預案》應對地震災害的針對性、操作性和實戰性。

　　在組織指揮方面，新修訂的《預案》進一步強化集中統一領導，建立省長擔任總指揮的制度。健全“平急結合”轉換機制，災害發生后視情成立前方聯合指揮部（災區現場）和后方指揮部（省級統籌），將災區州（市）、縣（市、區）政府納入前方聯合指揮部，實現扁平化指揮、一體化應對。前方聯合指揮部、后方指揮部下設19個工作組，形成前后方協同、軍政民聯動的高效指揮網絡，徹底打通“省—州—縣”應急聯動堵點。

　　針對救援“黃金時間”的核心需求，《預案》優化分級響應機制，將地震災害明確分為特別重大、重大、較大、一般四級，對應啟動一級至四級應急響應，並建立分級授權啟動制度，由相應層級負責同志快速決策啟動，大幅簡化流程。同時，固化雲南省創新實踐的“123”快速響應機制，明確震后1小時指揮系統全面運行、2小時救援隊伍全部派出、3小時救援全面展開的剛性時間節點，確保應急響應提速增效。

　　“5618”緊急叫應叫醒機制的制度化成為一大亮點。根據《預案》，省內發生預警震級為5.5級及以上地震時，省地震局在18秒內向地震烈度6度及以上區域地震應急響應“關鍵人”發送地震“必達信”。省級總值班室15分鐘內完成電話叫應，有效解決預警信息落地“最后一公裡”問題。這一機制與全省已實現的秒級地震預警系統、中小學校預警終端全覆蓋形成合力，構建起立體式預警防護網絡。

　　為提升實戰操作性，《預案》系統梳理人員搜救、醫療救護等20項核心任務，制定標准化應急處置清單，並嚴格規范24小時值班值守與信息報告程序。首次設立的“應急准備”專章，從預案體系、監測預警、隊伍建設等10個方面規劃常態化工作，推動應急准備從零散化向體系化轉變。針對雲南高山峽谷地貌和邊境省份特點，《預案》還新增火山事件處置、跨境救援協調等特殊情形應對措施，凸顯地域適配性。

　　省抗震救災指揮部辦公室負責人介紹，新版《預案》的落地將進一步激活全省應急管理體系效能。近年來，雲南省已建成1853個測震站點，實現重點地區地震監控能力達0.5級，“十四五”時期成功處置10次5級以上地震，漾濞6.4級地震應對獲評全國典型案例。下一步，全省將以《預案》實施為契機，常態化開展實戰化演練，強化應急物資儲備與隊伍建設，推動預案從文本規范向實戰能力全面轉化，切實守護好人民群眾生命財產安全。（朱丹）

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