近年來，雲南省楚雄州元謀縣探索形成“建好一個中心、推動兩個轉變、用好三個端口、聚焦四個重點”的“1234”工作法，為新時代“楓橋經驗”在這片熱壩之地寫下生動實踐。

在元謀縣物茂鄉，一片6600余畝的集體林地曾引發芝麻村兩個村民小組長達18年的爭執。界線模糊、權屬不清，矛盾如一根刺深扎在村民心底。2021年，隨著光伏項目落地帶來發展機遇，積壓多年的糾紛一觸即發。通過縣鄉綜治中心聯動調解，不僅成功化解了這一歷史遺留矛盾，爭議林地還得以統一流轉，建起“藥光互補”產業。昔日的“矛盾源”，如今已成為村民共享發展成果的“致富園”。

“一個中心”統全局 從“多頭跑”到“進一門”

元謀將縣、鄉、村三級綜治中心打造為化解矛盾的“終點站”和“一站式”服務綜合體。在縣綜治中心658平方米的大廳裡，法院、檢察院、公安、司法、信訪5家常駐單位，與21家輪駐部門協同辦公，真正實現群眾“隻進一扇門、最多跑一地”，許多棘手矛盾在“家門口”得以化解。

“以前有糾紛不知道找誰，現在直接到鎮上的綜治中心，他們就會牽頭把相關的人都叫來一起商量。”元馬鎮的一位村民在成功調解一起陳年糾紛后感慨道。他口中的這起糾紛，是一樁拖延近十年的人身損害賠償案。2024年10月，在當事人幾乎放棄希望時，元馬鎮綜治中心通過“警民聯調”機制，聯動派出所、司法所快速響應，僅用幾天時間就促使雙方達成協議，支付了賠償款。

“兩個轉變”促主動 從“坐等來”到“下去找”

元謀縣被精細劃分為677個一般網格和511個專屬網格，6150名由鄉村干部、民警、調解員等組成的網格員每日活躍在基層。推動治理模式發生根本性轉變：從“群眾來找”變為“去找群眾”，從“被動調處”轉為“主動化解”。

“我們網格員每天走村串戶，看到誰家臉色不對、聽到哪有爭吵，都會主動上前詢問。”一名基層網格員說。類似這樣的主動摸排，使大量家庭矛盾、鄰裡糾紛在萌芽階段就被發現。今年以來，全縣通過主動排查評估出風險家庭3346戶，其中80%的隱患被成功化解在早期。

“三個端口”強支撐 從“憑經驗”到“靠數據”

當地打通“信息端”，整合“雲綜治”等平台，實現矛盾線上秒報、精准分流，處置周期大幅縮短﹔拓展“前哨端”，在關鍵區域新增智能感知設備，構建立體防控圈﹔匯聚“數據池”，讓綜治中心能科學運用“派單、吹哨、督辦”權，實現智慧調度。

在化解一起18年的林地糾紛時，正是“數據池”厘清了歷史關系，“吹哨權”集結了自然資源、林草、法院等專業力量，“信息端”則確保了調解全程閉環、高效落地。

“四個重點”固根本 從“粗放管”到“精細治”

元謀縣對重點人群實行高、中、低風險分級動態管理﹔緊盯婚姻家庭、征地拆遷等重點事項，開展靶向普法“滴灌”﹔在節假日等重要時段提前預警布防﹔對新興行業等重點場所，明確主管責任，杜絕監管空白。

針對交通安全難題，創新的“馬路學堂+芯片頭盔”模式，用技術巧解管理困境，使全縣“一盔一帶”佩戴率穩定在95%以上。

從18年的集體積怨到十年的個人心結，從田間地頭的權屬之爭到街頭巷尾的口角之爭，通過“1234”工作法的深入實踐，元謀縣形成了矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、服務管理聯抓等“六聯”工作新格局。2025年以來，全縣成功排查化解各類矛盾糾紛5700余件，化解率近90%，社會治安持續向好，群眾安全感滿意度顯著提升。（陳穎、黃炳健）

來源：楚雄州委政法委

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